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第十一章 城乡规划卫生 第一节 概述 城乡规划包括 城市规划和村镇规划。 是城乡近期和远期发展建设的依据和纲领。 一定时期内城市和村镇经济社会发展所作的综合部署和具体安排。 是国家管理城市建设的重要内容。 《中华人民共和国城市规划法》，自1990年4月1日起施行，是我国制定城市规划的法律依据。 英国于18世纪就颁布了世界上第一个城市规划法规。 我国香港有关城市规划建设方面的法规有129种以上。 世界上各主要国家和地区都制定了城市规划法。 健康城市 (health city) 世界卫生组织为解决城市化给人类带来 健康威胁而提出的全球性战略行动 健康城市指标： 　　一般分为人群健康、城市基础设施、环境质量、家居与生活环境、社区作用及行动、生活方式及预防行为、保健福利以及环境卫生服务、教育、就业及产业、收入及家庭生活支出、地方经济、人口学统计等。 生态城市(Biocity)：一种理想的城市模式，生态城市因能保护与合理利用自然资源与能源，实现资源消耗与再生的平衡而成为我国城市建设的发展目标。 深圳：全球500佳、国际花园城市、国家环保模范城市、国家 卫生城市，……，走生态化的发展方向，成为深圳的全新追求。 第二节 城市规划卫生 City Planning Sanitation 一. 我国城市规划的基本原则 控制城市规模（人口规模和用地规模） 严格控制大城市规模 合理发展中等城市 积极发展小城市 促进生产力和人口的合理布局 我国城市人口规模 确定城市性质 沈阳：工业城市 北京：政治、经济和文化中心 杭州：旅游城市 德国海德堡：大学城 3. 远期规划和近期规划相结合，总体规划与详细规划相结合 4. 保护城市生态环境和景观环境 二. 城市规划的基础资料 1. 自然条件 2. 经济技术资料：包括资源、能源、人口资料（卫生部门提供相应资料）等。 3. 城市建设现状 4. 城市环境保护资料 三. 自然环境因素对城市规划的卫生学意义 气候 太阳辐射、风、湿度、降水量 风： 风向、风速、风力等资料对城市的规划极为重要。 多年平均的风向和风速是城市规划中决定工业区与居住区位置关系的最主要的依据。 工业区与居住区用地的位置关系 工业区的位置应该设置在居民区常年主导风向的下风侧，或者说设置在居民区最小频率风向的上风侧。 2. 地形 地形对风的影响 → 造成不利于污染物扩散的因素 过山气流 山谷风 城市风 过山气流 机械湍流 返回 山谷风谷风在不稳定条件下，风速较大时出现下沉现象，会使烟囱排放的烟气向下倾斜或下沉到地面。 城市热岛 (urban heat island) 城市热岛效应 (urban heat island effect) 3. 水 重点考虑三个问题 （1）工业废水和城市污水排除口均应设在城市 水源的下游 （2）建立饮用水源卫生防护带 （3）利用湖泊等水域建成风景区 4. 土壤 不能做居住用地的土壤: 污染的土壤 潮湿的土壤 四. 城市人口发展规模编制城市规划的一项重要基础指标 我国城市人口规模 五. 城市功能分区 城市功能分区的原则 （1）城市一般设：生活居住区、工业区、仓库 区、对外交通区等 （2）生活用地选择城市卫生条件最佳地段 （3）工业区用地应在当地最小风向频率的上风 侧，河流水源的下游 （4）各功能区用地应留有发展余地 （5）各功能区用地应同时选择 2. 城市各功能分区的卫生学要求 (1) 生活居住区的卫生学要求 日照良好、环境清洁、保持适当人口密度、配置各种生活服务设施等。 (2) 工业区的卫生学要求 ① 工业区设置在生活居住区最小风向频率的 上风侧以及河流水源的下游。 ② 消耗能源多且污染严重的工厂设在远郊区。 ③ 污染较轻的工厂设在城市边缘的工业区内。 ④ 污染轻微或无污染的工厂可设在居住区的 独立地段内。 ⑤ 排放有害气体的工业不宜设在盆地或谷地。 ⑥ 工业区与居住区之间设置卫生防护带。 ⑦ 工业区必须位于居住区的下游。 卫生防护带 （sanitary protective zone）： 又称卫生防护距离，指产生有害因素的车间或工段的边界至居住区边界的距离。 （3）对外交通运输和仓库区的卫生学要求 对外交通运输的主要卫生问题： 大气污染和噪声干扰 城市仓库区应远离生活区 （4）郊区的卫生学要求 可设大片绿地和防护林带 污染严重的工业区可设在远郊 六. 居住区规划卫生 （一）居住区环境评价指标 1. 建筑容积率 2. 人均居住面积定额 3.