最新城市内涝防治抢险应急预案.doc

城市内涝防治抢险应急预案 1 总 则 1.1编制目的 为了做好卧龙寺地区内涝防治抢险工作,规范内涝防治抢险的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施内涝防治抢险应急救援,最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失,保障人民群众的生命安全,维护社会稳定。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安全生产事故灾难应急预案》、《宝鸡市防御灾害性洪水应急预案》、《宝鸡市城市内涝防治抢险应急预案》等法律、法规和有关规定,结合我街实际,制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于金台区卧龙寺地区积水内涝。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范围积水内涝,交通瘫痪,危旧房屋倒塌,地下设施进水等事件,以及由此引发的断电、断水、断气等生命线工程事故,辖区北坡因暴雨发生泥石流等地质灾害;辖区重要防洪工程设施发生重大险情洪水溢流入城区等。 1.4工作原则 (1)内涝防治抢险实行“安全第一、常备不懈,以防为主、全力防险”的方针,遵循团结协作和局部服从全局利益的原则。 (2)以人为本,安全第一。以保障人民群众的生命安全和身体健康,以最大限度地减少城区内涝造成的人员伤亡和财产损失为首要任务,同时切实加强应急救援人员的安全防护。 1.5重点防护对象 城区低洼地带 2 组织体系及职责 2.1指挥机构 为使城区内涝防治做到统一指挥、统一调度,行动迅速、有条不紊,最大限度的避免和减少人员伤亡,减轻灾害损失。根据市政府、区政府对城市内涝防治工作的总体要求,成立金台区卧龙寺街道内涝防治抢险应急工作领导小组。组长由办事处主任担任，副组长由办事处副主任、武装部部长担任，成员由办事处各部门负责人组成。 领导小组办公室设在城管所，办公室主任由城管所所长侯春福兼任。日常联系电话：3436093，联系人：任思成，临时抢险队伍根据需要由办事处内涝防治抢险应急工作领导小组抽调。 2.2金台区卧龙寺街道内涝防治抢险应急工作领导小组主要职责 (1)负责组织、协调应急管理和灾难应急处置工作;全面了解辖区内涝防治抢险各种信息资料,分析把握事态发展变化趋势,及时做出应急救援重大事项的决策。 (2)负责制订、指挥、协调城市内涝防治抢险应急制度和办法。 (3)承担辖区内村、社区、街道、小巷及住宅小区内涝防治抢险工作以及受灾区域居民的安全避险工作,特别是低洼棚户区的居民避险、撤离及安置工作。 (4)承担辖区内雨污溢流口的排放与关闭管理工作。 (5)及时了解掌握汛期各类灾害情况,根据需要向区委、区政府和市内涝防治抢险应急领导小组办公室报告。 (6)组织开展灾害应急知识宣传教育工作。 2.3办事处内涝防治抢险应急工作领导小组成员单位主要职责 城管所:负责辖区内背街小巷内涝防治工程的行业管理,负责公用工程的抢险组织管理。 党政办:负责内涝防治工作建设和维修重建计划的安排与资金筹措，做好汛期24小时值班安排，并做记录和汇报工作。 财政所:负责内涝防治基础建设、维修重建、内涝防治抢险的资金拨付。 司法所:负责维护内涝防治抢险秩序,负责疏导内涝区域及积滞水地区的道路交通,必要时实施交通管制,打击偷窃内涝防治物料、破毁内涝防治设施、干扰内涝防治工作的违法行为。 农业办:负责控制辖区遭遇大到暴雨时,生态蓄水工程高度控制,保证辖区所有雨污口排泄畅通。 土地所:负责辖区北坡滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的检测,预防和抢险抗灾工作。 社会事务办:负责内涝时学校、幼儿园的内涝防预工作。负责内涝灾区的救灾和灾民生活安置工作。 计生计免所:负责发生严重内涝时，灾区卫生、防疫和医疗救护工作。 劳动保障所：负责做好平时辖区内背街小巷的道路、排水等市政设施的检查。负责内涝时对辖区背街小巷的排涝、抢险和现场处置工作。 3 预防和预警机制 3.1降水预报 降水预报工作及灾害性天气预警级别的确定,由市内涝防治抢险应急领导小组办公室传达区内涝防治抢险应急领导小组办公室后，向全街发布。 3.2预警级别 按照汛情城市内涝防治抢险性质分为四个级别。由低到高分别为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个预警级别,并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。 3.2.1蓝色汛情预警(IV) 预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下,城区危旧房屋漏雨。城区主干道部分路段和低洼地区开始积水,积水深度可能达到20厘米,造成交通拥堵等现象。市区北坡泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态,预计日降雨量达到20毫米以上、50毫米以下,预计发生一般性地质灾害,可能性一般。 3.2.2黄色汛情预警(III级): (1)预报未来6小时雨量将达到50毫米以上、或者已经达到50毫米且降雨可能持续,城区危旧房屋严重漏雨,威胁居民安全。城区主要干道部分路段和低洼地区积水深度可能达到20厘米以上、30