云南重特大火灾事故应急救援预案.doc

屏边县重特大火灾事故应急救援预案 一、总则 （一）编制目的 建立健全我县重特大火灾事故应急处置机制，科学有效地调度救援力量，正确采用各种技术，快速实施灭火救援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省消防条例》、《屏边县突发公共事件总体应急预案》和有关消防法律法规等，结合实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于屏边苗族自治县内发生的重特大火灾事故的预防和处置，以及发生在外县，但对我县可能造成影响的重特大火灾事故的预防和处置。 （四）事故分级 根据一次火灾所造成的人员伤亡、受灾户和直接经济损失金额，将火灾划分为四类： 1.一般火灾：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。 2.较大火灾：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。 3.重大火灾：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。 4.特别重大火灾：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。 注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 （五）工作原则 1.以人为本，减少损失。在处置重特大火灾时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施安全，把火灾损失降到最低限度。 2.预防为主，防消结合。开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改、消除各类消防隐患，从源头上预防重大火灾的发生。 3.统一领导，协同作战。在政府的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。 二、组织指挥体系与职责 全县重特大火灾事故应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构组成。 （一）组织指挥机构 成立全县重特大火灾事故应急指挥部（以下简称县指挥部），负责组织实施应急救援行动。由县人民政府分管消防安全工作的副县长担任指挥长，县公安局分管消防安全工作的副局长、县公安消防大队大队长担任副指挥长，县防火安全委员会各成员单位分管领导为成员。 （二）日常办事机构 县指挥部下设办公室在县公安消防大队，为日常办事机构，负责综合协调和日常工作。县公安消防大队大队长任办公室主任，成员由县公安局、县建设局、县卫生局、县民政局等县防火安全委员会成员单位的分管领导组成。 （三）现场处置机构 火灾事故发生后，县指挥部根据火灾事故严重程度、涉及范围和灭火行动的需要，设立现场灭火指挥部。参与现场应急灭火行动的相关部门和单位，在现场灭火指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。 三、监测预防 （一） 火点监测 任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。 （二）火灾预防 各乡镇人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城镇总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造，不断提高全县火灾防控能力。 各机关、团体、企事业单位应当严格履行《消防法》赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。 （三）隐患消除 公安消防机构依法加强对机关、团体、企事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。对消防安全重点单位定期监督检查。公安消防机构发现火灾隐患，及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。 各机关、团体、企事业单位要自觉接受公安消防机构的消防监督检查。对公安消防机构提出的整改意见应当认真办理，及时消除隐患。 四、应急响应 （一）先期处置 火灾事故发生后，事发地乡镇人民政府应立即按照本级重大火灾事故应急预案，指挥公安、安全监管、卫生等站所组织实施应急救援，尽可能控制火灾蔓延、扩大，严防次生灾害的发生，迅速抢救受伤和受困人员。并按规定，迅速、准确将火灾事故和先期处置情况逐级上报至县指挥部办公室。 对于特别重大、重大火灾事故，县指挥部办公室接到报告后，及时做好启动本预案的各项准备工作。 （二）分级响应机制 火灾事故应急响应坚持属地管理为主的原则。事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内火灾事故的应急处置工作，县公安局、县公安消防大队及有关部门根据情况给予协调支援。 1.应对较大火灾事故，启动乡级火灾事故应急预案，本预案视情况启动。 2.应对特别重大、重大火灾事故，或涉及跨乡镇或超出事发地乡镇人民政府应急处置能力，需要联合相关部门共同实施救援和处置的较大火灾事故