珠海海洋产业发展规划.doc

珠海市特色海洋经济发展规划 （2013-2020年） 二〇一三年月 目 录 前 言 1 一、发展基础与发展环境 1 （一）发展基础 1 （二）机遇与挑战 2 二、总体思路与发展目标 3 （一）总体思路 3 （二）基本原则 4 （三）战略定位 4 （四）发展目标 5 三、产业发展方向及重点 7 （一）集约发展高端临海产业 7 （二）重点发展海洋工程装备制造业 9 （三）培育发展海洋新兴产业 12 （四）大力发展滨海旅游业 14 （五）加快发展海洋交通运输业 16 （六）创新发展海洋现代服务业 18 （七）提升发展海洋渔业 20 四、海洋产业发展空间布局 22 （一）两带 22 （二）六区 24 五、实施路径 27 （一）科技创新支撑工程 27 （二）龙头企业带动工程 28 （三）海洋生态环境保障工程 29 （四）区域合作深化工程 30 （五）产业发展用海保障工程 32 （六）海洋公共服务提升工程 33 六、保障措施 34 （一）加强组织领导 34 （二）创新管理体制机制 34 （三）加大财税政策扶持 35 （四）加强监督检查 35 前 言 党的十八大报告提出了“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的宏伟目标。这是党中央准确把握时代特征和世界潮流，在深刻总结世界海洋强国和我国海洋事业发展历程及其经验教训基础上作出的重大战略决策。 海洋是珠海发展的重要依托。向海而兴、走向蔚蓝，加快海洋产业发展是珠海的特色所在、优势所在、潜力所在，是推动珠海新一轮发展的战略之举，是在经济发展上能够参与全球经济中高端竞争的重要抓手，是构建珠海“三高一特”现代产业体系的重要举措。“十二五”是珠海海洋产业发展的关键时期，着力提升海洋开发、科技创新和综合管理能力，统筹海洋产业全面发展与重点突破，是保障珠海加快“蓝色珠海、科学崛起”战略实施的重大举措，对于促进珠海经济社会发展、转变经济发展方式、实现全面建设小康社会目标，具有重大的战略意义。 为了引导海洋产业向高端化、集约化发展，更好地实现珠海海洋经济跨越式发展战略目标，特制定《珠海市特色海洋经济发展规划（2013-2020年）》。本规划通过科学分析海洋产业发展环境，指出海洋产业发展思路与目标，明确海洋产业发展方向和重点、空间布局和关键环节，提出促进海洋产业发展的实施路径以及保障措施。规划主体区范围包括珠海市全部海域及珠海市所属陆域。规划海洋产业主要包括高端临海产业、海洋工程装备制造业、海洋新兴产业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋现代服务业、海洋渔业等。 本规划与《广东海洋经济综合试验区发展规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《横琴总体发展规划》、《中共广东省委、广东省人民政府关于充分发挥海洋资源优势 努力建设海洋经济强省的决定》、《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《珠海市海洋经济发展“十二五”规划》相衔接，是指导珠海“十二五”时期海洋产业发展的战略性、纲领性、综合性规划。发展基础与发展环境 发展基础 区位条件优越。珠海地处珠江出海口，联结着珠江三角洲与内地广阔的腹地，毗邻香港、澳门特别行政区，是大陆唯一与香港和澳门同时相临的城市，是粤港澳合作、中国与东盟国际经济合作的前沿，是实施南海综合开发战略的桥头堡。 海洋资源丰富。珠海海域广阔，滩涂广布，海岸线长，岛屿众多，港口、旅游、生物、海洋可再生能源等资源丰富。领海基线内海域面积约6000平方公里，是陆域面积的3.6倍，其中滩涂面积227平方公里；大陆海岸线长224.5公里；海岛218个；港口航运条件优越，高栏港区平均水深约为10-15米，万山岛群拥有20米等深线，大濠水道、蜘洲水道、桂山水道、青洲航道、磨刀门水道等航道纵横其间；海洋旅游、海洋生物、海洋可再生能源等资源类型众多、特色鲜明。 海洋经济发展势头好。海洋经济综合实力日益增强。2012年全市海洋产业总产值达547.7亿元，同比增长24.2%，其中，滨海旅游业235.83亿元、海洋油气业141.79亿元、海洋工程建筑业54.29亿元、海洋船舶工业14.83亿元、海洋渔业6.95亿元。初步形成以滨海旅游业、海洋油气业、海洋工程建筑业为重点，海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋生物医药业等为预备梯队的海洋经济发展格局。 海洋科技发展潜力大。珠海集聚了一大批涉海科研机构、院校和企业研发基地，已成为全省海洋科技机构和人才较为密集的地区。加强与中山大学、广东海洋大学、中科院等高校、院所的合作，海洋创新型人才和海洋专业人才得到极大补充。科技兴海成果显著，万山区争取落户了一批国家“十一五”863科技攻关项目和科技支撑计划项目，获得了国家和省的充分肯定。 机遇与挑战 当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变化，全