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招商引资实务 第一章 导 言 　　现代世界经济是开放型的经济，开放型经济的主要特征是:某一国家的经济发展日益离不开其他国家的经济，日益成为整个世界经济体系的一个部分。把当代世界紧密联结成一个整体的主要纽带是资本的国际流动，由于市场、原料、劳动力资源的国际化，资本不可避免地从一些国家流向另一些国家，以寻求更高的效益，获取更好的回报。在这种资本的国际流动中，各个不同的国家和地区，为了引进外来资本以及这些资本所带来的技术和管理经验，从而发展本国和本地区的经济，纷纷采取不同的方式，制定不同的优惠政策，创造优良的投资环境，去吸引投资的主体。这种种行为，加之跨国家、跨经济形态、跨文化的传播和沟通，就是我们所说的招商。 第一节 发达国家的招商 　　对外招商是开放型经济的客观要求，而开放型经济的客观基础就是国际分工。近代大工业所产生的巨大生产能力，使其产品已不能为某个单一国内市场所容纳，其所需的原材料也非一国供应所能满足，必须到另一些国家去寻求工业品销售市场和原料。这样就把世界各国卷入国际商品交换中，使原来在一国范围内的社会分工演变成国与国之间的分工。在国际分工的基础上，通过国际市场的交换把各国不同的生产转化成世界总生产的组成部分。早期联结各国经济的纽带是国际贸易，至19世纪末和20世纪初，资本输出具有了特别重要的意义，于是又出现了联结各国经济的新纽带――国际资本运动。自第二次世界大战以来，资本的国际流动迅速发展起来，各国经济发展战略日益趋向开放模式，贸易和投资政策日趋自由化，这强烈刺激了国与国之间、区与区之间的投资。 　　在资本的国际流动中，跨国公司扮演了主要角色，它们是对外直接投资的主体。目前世界上共有跨国公司约4万家，其分支机构约有25万家，遍布全球。跨国公司的生产总值已占工业国家总产值的40%，占世界贸易总额的50%，而世界上最大的100家跨国公司直接投资总额则占了全球的1/3。 　　尽管国际直接投资流向发展中国家的日益增多，但是至今为止，仍然主要集中在美、日、欧盟等发达国家，这些国家集中了全球直接投资的80%左右。这种投资集中的情形，固然首先是由于这些国家经济发达，市场巨大，投资环境良好，并身为跨国公司的母国，但是，这些国家在招商引资方面也下了很大功夫，从而对跨国公司前来投资产生了强大的吸引力。这里简单回顾一下若干国家在招商引资方面的政策和做法。 　　一、英国　　英国在招商引资方面已有很长的历史。英国一直特别欢迎那些能扩大就业机会和具有最新技术能力的企业投资，且对于准备到英国投资的外商提供了一个很好的市场和优质服务。帮助和促进外商到英国投资的主要机构为英国工业部的投资局(IBB)，它会同地方政府对外商在英国经营业务寻找最可靠的伙伴和最好的地点进行指导。投资局与各国使馆、领馆保持联系。任何外国企业与投资者如希望到英国投资，可从该机构获得各方面的资料和指导。此外，英国还设有一些特别机构，可协助外商在威尔士、苏格兰、北爱尔兰建立工厂。还有许多地方机构也愿意帮助外国企业在其他地区设厂。每一个地区的机构，都对决定到英国投资的企业和个人给予积极的鼓励。 　　在英国投资的外国公司可享受到多方面的鼓励和优惠。首先是市场方面的好处。由于英国为欧共体成员国，其产品可免税输往欧共体其他成员国。北大西洋公约组织的成员国也给予英国生产的防务用品及设备的生产以比非北大西洋公约组织的成员国产品的更多优惠。英国与英联邦成员国的密切关系也有助于英国产品在销往这些国家时获得竞争上的优势。 　　其次是政府补助。英国政府对于那些有利国民经济发展的、能提高生产力的或能开发新产品的制造业项目提供特殊的投资鼓励措施，对有助于发展特别工业行业的投资项目给予补助金，这些项目包括计算机软件项目、微电子项目、微信息处理机应用项目、工业机器人项目等。 　　其三是金融服务。伦敦是国际金融中心，它和各国各地区有密切的金融往来。通过该金融中心，外国投资者可获得良好的金融服务，找到合适的投资项目和低成本的贷款。 　　其四是税收优惠。外资企业在机器、工厂、设备和基建方面的投资，可以100%地免征当年的税。工业厂房的基本建设可以在第一年减免74%的税，以后每一年可减免4%。有关研究和发展方面的基建可全部免征第一年的税。 　　最后是地区鼓励。在政府希望重点建设、发展的新型工业区内投资设厂，政府将提供补助金。地区性的发展补助金将提供在发展特区的厂房、设备、工厂的基本建设投资上。补助金的比例，在发展特区是22%，在发展区是15%。除补助金外，还有追加的补助，用以鼓励高度优先发展的项目。这种补助没有固定比例，是由政府根据每一优先发展项目的需要逐个决定的。 　　对于北爱尔兰投资区，英国政府给予最高水平的优惠，这与英国其他地区有着明显的差别。北爱尔兰的投资优惠有两种方案:一是标准基本资助。这