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一座新城挑战 　　“在全国范围内建立公共应急避险的机制，要有公共应急避险的场所。灾后重建的时候，要把应急避险考虑进来，在公共场所，像学校、医院做强制的高要求。把应急避险场所放在最高位置。”专家们再次重申建设中的避险――一个用生命换来的沉痛教训。 　　 　　依法重建 　　 　　国务院总理温家宝６月８日签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是中国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。 　　根据条例，地震灾后恢复重建应当遵循六项原则：受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与生态环境资源保护相结合。 　　 　　“这样一部法规的制定和公布预示着灾后重建工作更加走向有序化和法制化。”有关专家认为。对于灾后恢复重建以法律的形式予以约束且具体细化建设中所涉及的问题，有利于保证重建工作有序进行和加快建设的速度。可以看作是中国政府对灾后重建的信心和力度的一次承诺。 　　条例还规定，对地震中毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程，在调查评估中经鉴定确认工程质量存在重大问题，构成犯罪的，对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的，依法追究刑事责任。 　　尽管这个迟来的规定对那些逝者已没有任何的意义，但至少可以在重建中以此为戒，在以后的建设少一些劣质工程，多一份社会责任，让悲剧不再重演，给生者以安慰。 　　 　　科学选址 　　 　　如何为新城选址，是重建北川的开局第一步。6月10日，国家抗震救灾规划专家组把北川老县城的重建地点初步选在绵阳的板凳桥。目前专家组已将北川新址的初步方案上报国家相关部门，按照规划，将用3年时间基本完成北川县城恢复重建的目标。 　　而仅仅过了10天，由住房和城乡建设部抗震救灾规划工作组、绵阳市规划局、北川县人民政府等共同编写的《北川县城“5?12”特大地震灾后重建选址与规划研究》完成。《研究》对安昌东南、擂鼓镇、永安镇、安昌镇、桑枣镇五个选址方案进行论证和比对后，最终推荐了安昌东南选址作为北川新县城的选址方案，而这一选择方案目前已初步获得绵阳市政府方面的认可。 　　不管是定在绵阳的板凳桥，还是选在安县的安昌，都是尽量照顾到新址的地质条件，避免新城再遭地震之痛。其实，对北川县城的地理位置早就有人表示担心。有资料记载，早在30年前的唐山大地震之后，就有人提出北川县城位于地震断裂带，四周群山环绕，一旦地震将会是灭顶之灾。但这种担心和建议没能压倒安于现状和侥幸心理，北川县城没能实现搬迁。30年后，一言成畿，毁于一旦的北川在悲痛中被迫选址搬迁。 　　不少专家表示，对当地的地质灾害进行认真评估，是四川灾区重建的首要任务。作为北川新址，入选方案位于安昌镇东南方向约2公里处，北距原北川县城33公里，南距绵阳市区约32公里。这里“地势平坦开阔，周边群山低丘环抱，自然景色怡人”。而且此地“地处河谷平坝至盆地的过渡地段，工程地质条件好；地处北川、安县联系绵阳市区的主要通道上；规划用地约10平方公里，可发展用地充裕；受现状制约小，文化特色塑造空间大”。根据规划，未来这里将成为“现代化的羌族文化城，绵阳西部山区的旅游服务基地，特大地震恢复重建示范区。” 　　对于重建后的各种建筑形式，专家们一致建议，不要追求新奇，要有利于抗震。“要充分借用劳动人民多少年来借用自然之力为我们生存服务的好的建筑形式，不能都盖钢筋混凝土的房子，力避极不规则的建筑形式，违背自然规律的房子不能建设。” 　　“在全国范围内建立公共应急避险的机制，要有公共应急避险的场所。灾后重建的时候，要把应急避险考虑进来，在公共场所，像学校、医院做强制的高要求。把应急避险场所放在最高位置。”专家们再次重申建设中的避险――一个用生命换来的沉痛教训。 　　 　　长远规划 　　 　　5月23日，国务院即成立了由国家发改委、四川省政府、住房和城乡建设部及其他有关部门组成的灾后重建规划小组，“5?12”震灾的灾后重建工作，迈出了重要的第一步。 　　说起重建，无论是北川县委书记、北川百姓，还是关心北川的专家学者都提出，规划设计要把防灾减灾放在首要位置。事实上，这次国务院成立的规划小组，也一再强调灾后重建必须充分考虑当地地质条件和资源环境承载能力。 　　规划建设涉及灾区社会经济生活的方方面面。产业恢复是灾后重建中的重要内容，有些地区为求尽快恢复生产，也在打算抢修、抢建。但是，需要提醒注意