上世纪八十年代慈善事业萌动期.docVIP

上世纪八十年代慈善事业萌动期 　　1978年―1989年 　　1978年开始，我国经济体制从“计划”走向“市场”，社会开始出现自由支配的资源和自由活动空间，慈善事业的空间逐渐开阔，慈善组织陆续出现，公益慈善事业开始萌动。但这一时期我国并没有形成真正意义的慈善公益事业，此时的慈善组织多以特定对象为目标，以福利、救助的面貌出现，且规模很小，“慈善” 仍被视为资本主义的“伪善”而被刻意回避。 　　 　　慈善是民间的活动，是人与人之间的互相帮助。一部分群众把钱或物送给有需要的人，就是慈善；还有一部分人募集了钱然后去盖学校，这就是公益。这与政府行为有很多相似之处，但性质不同。前者是表现人们之间的爱心互助，后者是体现政府的职责。从这个意义上讲，上世纪80年代我国还没有慈善公益事业。 　　在80年代，慈善很少被人提及，即使提到，也很少有人阐述；公益概念更是完全陌生的。 　　所以，我认为80年代是慈善公益事业的萌动期。它的具体表现就是中国儿童少年基金会（1981年）、中国宋庆龄基金会（1982年）、中国残疾人福利基金会（1984年）、爱德基金会（1985年）、中国青少年发展基金会（1989年）等陆续成立。它们的共同点都是以特定救助对象为目标的组织，规模不大；都没打出“慈善”的旗帜，而是以“福利”、“救助”的面貌出现。 　　这期间中国红十字会的工作从新中国成立初期一直到现在都在延续，即使在“文革”时期也没有停顿。80年代红十字会除了开展日常的救助、救灾工作外，大概做了三类事：在全国各地兴建一批急救中心；在广大农村地区建立红十字医院；还有在偏远地区打井，解决当地群众的饮水问题。最后一点我有很深的印象，当时卫生部副部长杨纯特意找我讨论，井打好以后，供电、维修等后续管理问题怎样更好地解决。 　　我从1978年进入民政部政治部工作，一直到1993年退休，其中做了11年部长。在此期间民政部主要做了三类事。 　　一是恢复重建农村敬老院。1958年大跃进的时候全国建了大批敬老院，但是随后三年自然灾害和“文革”十年，到80年代初期这些以村、大队为基础建立的敬老院基本都垮了，可以说是破败不堪。民政部当时革新了观念，在乡镇一级几万人的基础上重建敬老院，受到基层各地普遍欢迎，一共建了三万多所，收养孤老40万人。与此同时就是在城市建老人福利院、儿童福利院。 　　二是开展社区服务工作。主要内容就是以街道、居委会为单位，发动群众自我管理、自我服务，政府只起指导作用。这项工作的核心是服务，基点落在社区。80年代这样的群众性组织发展很快，全国各城市都建了很多。 　　 　　第三是开展“有奖募捐”，当时还不叫福利彩票。因为民政部的福利事业没有资金支持，当时国家百废待兴，各行各业建设都需要大量资金，这种募捐方式解决了民政部搞社会福利的资金渠道，募集的资金以亿为单位。 　　要知道慈善和慈善事业是不同的概念。慈善就是人们之间的互相帮助，慈善观念在我国古已有之。而作为许多人共同努力、一致而为的慈善事业，在我国出现要有三个先决条件。 　　思想解放是最基本的。我国曾长时间处于封闭状态，根本不提“慈善”二字，在思想界认为慈善就是伪善，是有钱人把吃剩的东西扔给穷人。所以，首先要冲破意识形态的束缚；其次社会要有一定的财富积累，在贫穷的、平均主义的国家，当然不可能出现慈善事业；另外，还需要有一部分人能够提前预见这是一项重要的事业，为此奋斗，并勇于承担其中要面对的风险。这也是我们的国情决定的。 　　所以，经历了80年代的积累，到上世纪90年代，标志中国慈善事业真正开展起来了有两件事。一是1994年中华慈善总会的成立，这标志在北京有人举起了慈善的旗帜，后来各地效仿，慈善组织纷纷成立。第二件事，中国青少年发展基金会的“希望工程”也是一个标志，钱完全是从民间募集，没有来自政府，然后在贫困地区建希望小学，帮助那里的贫困孩子上学。这就是真正意义的慈善事业了。 　　目前我国的慈善公益事业仍处于成长期，还有很长的路要走，赶上欧美国家还得50年左右的时间。 　　首先，国内对公益慈善事业的理论研究不够，没有深度的论述。欧美人的慈善观念有宗教信仰的基础，而我国大多数人都是凭着一时感受做慈善，缺少深厚的思想基础。人为什么要这么做，精神上的原动力是什么，目前很少有人去做研究，没人把关于慈善的深度理性思考普惠国人。 　　其次，我们缺乏一支管理公益慈善事业的队伍，这应该是一批有专业知识、有思想、有能力的高层管理者，比如金融专家、法律专家以及能够提出好的项目的创意人员等等。欧美大的NGO完全是企业化运作，团队中拥有各类高精尖人才。现在我国公益慈善组织的从业人员太少。 　　另外，中国政府在慈善公益事业的站位靠前，而NGO的力量太弱。公益慈善本应是民间活动，政府支持、监督都可以，但不应代替，不应