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三．可再生能源政策: 外国经验 43. 立法 美国1978年PURPA法要求电力公司购买可再生能源发电； 1992年EPACT法要求可再生能源供应到2010年比1988年提高75%，对投资于可再生能源开发给予延期征税及税收减让； 1998年国家综合能源战略要求加快可再生能源电力的技术开发，到2010年除水电外可再生能源发电量至少达到25GW；1993年CCAP法；联邦水电法；地热法；海洋热能转化法。 德国：1990年电力供应法，规定电力公司可以从可再生能源发电厂以普通用户价65-90%的价格购买电力。 英国：非矿物燃料义务（1990年）要求电力公司应确保用一定比例的可再生能源发电，可再生能源发电厂通过招标与电力公司签订合同，在电价上给予补贴。竞争使规模扩大，成本降低。1990年风力招标工程的中间价为每千瓦时17美分，但是到1997年就下降到6美分，补贴也由原来的每千瓦时13美分下降到第千瓦时2美分。   44. 定价 与电网相接的可再生能源发电价格按电力公司可避免的成本确定； 固定的鼓励电价：规定一定时期内（比如说10年），电力公司按平均电力价格的一定比例确定可再生能源的电价，由用户来承担差价。在德国风力电为平均电价的90%，在丹麦为85%。 规定电力公司必须有一定比例的可再生能源发电，且通过招标定价，价格差额由用户承担。英国、爱尔兰及法国执行这一制度。 净电用量计费：用户按自备可再生能源发电系统产生的电量抵扣外购电量后的用电量交纳电费。美国已有23个州实施。 绿色电价：用户自愿为可再生能源电力支付较高的电价。美国加州有1%的用户购买绿色电力。 45. 系统效益收费（SBC） 加利福尼亚州电力部门进入竞争市场后实施公共福利计划以保护可再生能源。节约能源及补贴低收入者，这是通过从用户那额外征收3%的附加费用，建立信托基金完成的。在1998—2001年，共筹措资金14.1亿美元，其中5.4亿美元用于支持可再生能源计划，包括补贴可再生能源项目投资，鼓励使用可再生能源发电，低息贷款及信用担保，能源及技术研究和用户折扣。 46. 需求侧管理和综合资源规划 可再生能源作为资源包含在需方管理及整合资源计划之内。美国的一些州使用系统利益费（SBC）进行需方管理。 47. 自愿协议 政府同企业或行业协会签订协议，通过协议，企业履行减少二氧化碳的排放及能源保护，政府提供投资补贴或税收减让。这是一个有效的政策工具。在经济合作发展组织国家（OECD）内有200多个这样的自愿协议，美国的自愿协议包括能源之星建筑及关注环境照明计划。  48. 中小企业能源审计 1976年美国能源部建立了能源分析及诊断中心（EADC），免费为制造业的中小型生产企业提供能源审计服务。服务由政府提供资金，由26个州立大学和四所非政府研究机构执行。自1981年以来，已完成了7700个审计项目。 49. 工业能效网络 挪威的能源供应几乎全部（99.8%）来自水电。为了促进合理利用水电资源，石油能源部水能资源司建立了一个工业节 能网络，跨13个行业，500家公司，占工业能源消耗的70%。 通过该网络，为企业提供了信息咨询服务、培训以帮助他们提高保护能源的能力，补贴能源审计，技术开发及示范项目（最高额多达50%），为各行业制定能源消耗标准，出版能源消耗报告，此计划涉及的行业平均每年能源消耗降低1.4%。 50. 政府采购 美国联邦政府每年在能源方面支出80亿美元。相关法律要求政府生产国产的节能产品及“绿色产品”，例如，要求联邦政府到2005年采购100,000辆使用无污染燃料（使用天然气、电能及生物质能）的机动车，这将有效促进无污染机动车的发展及刺激相关基础设施的投资。 附件B：中国可再生能源发展前景的两种方案 中国能源供应与需求的现状 经历过多年的能源短缺之后, 中国现在已经有了能源盈余。1998 年，中国的煤炭产量首次排名世界首位，石油产量排名第五，电力产量排名第二。 但有趣的是，中国现在却成为了一个石油进口大国。 1999 年，中国的煤炭产量是1045Mt， 原油产量为160Mt， 天然气产量为25.2Bm3，电力产量为1239.3TWh。 能源在中国社会和经济发展中占非常重要的位置，1997年终端用能设备能源总消费金额达到1234.5万亿元人民币。 近20 年来，中国在能源效率和节能方面获得明显进展。年平均能源节约率（即年平均能源密集度下降率）在1981年至1997年间 高达4.4% , 是经济合作与发展组织国家平均水平的3.7 倍。如果根据中国官方正式公布的汇率进行换算，中国的能源密集度 （即单位国民生产总值的能源消费量）是经济合作与发展组