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中心服务器 应用功能 国有资产管理系统 初始 设置 日常 管理 闲置 中心 资产 清查 报表 查询 数据 交换 系统 管理 资产 审批 基础数据 资产卡片 资产变动 资产清理 自动盘点 资产分析 资产目录 手工盘点 在线分析 权限管理 数据管理 多级单位设置 条形码自定义设置 多种业务类型自定义设置 针对各业务类型的审批流设置 无偿调拨 县政府 县国资办 公安系统 机关事务管理局 下级单位一 下级单位二 下级单位一 下级单位二 系统内 调拨 部门主管 意见 备案 机管局系统内 调拨 直接审批 跨系统 调拨 审核 审批 重大项目审批 有偿转让 下级单位 主管部门 县国资办 县政府 1万元以上 审核 审批 300万元以上直接审批 授权审批 1万元以下审批 捐赠 下级单位 主管部门 县国资办 县政府 1-10万元审核 审批 10万元以上直接审批 1万元以下审批 备案 报损 下级单位 主管部门 县国资办 县政府 审核 审批 数据较大 系统应用效果 实现从网络上管理全县行政事业单位国有资产的购建、登记、界定、变动和清查，国有资产的使用、处置，非经营性资产转经营性资产管理，资产的评估、统计和监督管理，以及对国有资产整个生命周期的实时查询动态监控 欢迎访问 行政事业国有资产改革 ---系统解决方案 2006年11月 纲要 行政事业国有资产改革概述 资产集中管理模式介绍 资产集中管理典型案例介绍 行政事业国有资产规模 国有资产 13万亿 非经营性 国有资产 经营性 国有资产 4.7万亿 近10年来，以年均17%的速度快速增长。 行政事业国有资产构成 党政机关占用和使用的国有资产 事业单位占用和使用的国有资产 军队占用和使用的国有资产 政府驻外机构占用和使用的国有资产 社团及非政府组织占用和使用的国有资产 行政事业国有资产特点 高度分散且单位平均占用数额较少 流动性差且不同机构或单位之间人均占用额差别 较大 占用随意且缺乏基本效用评价标准 改革背景 计划经济向市场经济转轨产生的“级差地租”导致行政事业性资产对资源配置效率的影响越来越大 国有资产流失趋势正在由经营性领域转向行政事业性资产领域，由此引发的违规甚至犯罪现象日趋严重 机构改革导致行政事业性资产闲置和浪费日益加大 资产流失五大暗渠 公产私用，公产营利 账外设账，化公为私 借助“非改经”，混水摸鱼 私自依靠行政力量获取垄断收益 评价标准缺失，使用效率低下 改革的原则 （一）资产管理与预算管理相结合 （二）资产管理与财务管理相结合 （三）实物管理与价值管理相结合 改革的目标 明确各单位管理职责 全面规范资产配置、使用、处置等各环节的管理 建立和健全各项规章制度 推动国有资产的合理配置和有效使用 保障国有资产的安全和完整 监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值 改革的措施 如何有效阻止资产流失？ 如何使行政事业性国有资产效用最大化？ 如何建立和完善行政事业性国有资产管理架构及 体制？ …… 改革的意义 中央政府建立起一套统一的监管体系有助于改变行政事业单位国有资产管理分散和混乱的现状，健全资产管理的相关政策和法律，提高公共产品和公共服务的供给效率 纲要 行政事业国有资产改革概述 资产集中管理模式介绍 资产集中管理典型案例介绍 资产管理的应用模式 数据大集中部署模式 分布式集中部署模式 数据大集中模式部署方式 资产管理的应用模式 数据大集中部署模式 分布式集中部署模式 分布式集中部署模式 资产管理的业务模式 所有单位资产数据在一套账中管理 单位账套独立，通过总账套进行汇总分析 资产库模式设置 系统架构 动态监控 基础 设置 申请 审批 执行 存放 地点 保管人 资产 管理系统 所属 部门 … … 资产 管理 资产 清查 财务 报表 查询 分析 应用模式 部署效果 帮助各地财政资产主管部门实现对行政事业单位 资产状态、变动过程的有效管理，满足资产集中、业务管理的需要 实现对行政事业单位国有资产的登记、产权的界定和变动，国有资产的使用、处置，非经营性资产转经营性资产管理，资产的评估、统计和监督管理，国有资产工作流管理，及对国有资产的实时查询动态监控 资产采购（一） 资产保管员 单位会计 单位领导 采购 申请 经费初审 入账 审批 单位会计 主管单位 财局采购办 审批 验收 分配 确认 外部供应商 供货 采购 资产采购（二） 资产保管员 采购 申请 单位会计 经费初审 单位领导 审批 采购人员 确认 验收分配 外部供应商 供货 采购 单位