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摘“法院的由来”?? 2007-06-05 16:33:07|??分类： 文摘精华 |??标签： |举报 |字号大中小?订阅 ??? 法院一词是从西方引进的。近代中国风雨飘摇，1901年丧权辱国的《辛丑条约》签定后，清政府迫于内忧外患的窘势，不得不高唱“新政”，表示学习西洋，以新法代替旧法。于是，修律大臣沈家本组织人力赶译了大批外国法典，参照西洋典律依葫芦画瓢，编订了《法院编制法》。然其时，这不过是一纸空文，无论审判机构名称或内容，仍沿袭旧律。在我国，把国家的审判机构正式命名为“法院”，是1927年初武汉国民政府司法改革开始的。　　“法院”名称引用虽短，但中国的司法机构却有了几千年的历史。　　人类由野蛮进文明，由公产化阶级，由部落建国家，为了避免社会阶级在对抗中同归于尽，为了维护统治阶级的利益，于是就制定出“法”来，规范制约社会阶级集团成员的行为。有了“法”，就要有专人“司法”、“执法”。因此，也就有了相应的司法机构。　　据史籍记载，早在四千多年前的夏朝，就有掌管文字和司法的官吏。刑罚条款及刑种，有“夏刑三千条”之说。中央的司法官称作“大理”，一般司法官称“士”或“理”。商朝时，中央司法官叫“司寇”，并下设“正”、“史”等官职。考古学发现，殷墟地牢遗迹，奴隶陶佣和甲古文的出土，与古籍记载相印证，表明系囚的枷拲桎梏制度，在商朝已广泛使用，而西周的“圜土”制度（将犯入关进预设的土围子），可以说是惩治监的最早模型。春秋战国，群雄蜂起。诸侯各国在“礼崩乐坏”之际，纷纷变法以争霸，认识到法度不存，国运维艰，司法制度得到强化。各国中央设置了专职的司法机构“廷尉”，而地方由郡守、县令兼理刑狱。　　奏朝立国，以法为本，主张有法可依，事断于法，统一法度以巩固中央集权统治。因此，秦灭六国一统天下后，除加强对中央司法权的控制外，司法组织还延伸至地方郡、县二级和乡。　　汉朝有了州、郡、县三级地方司法机关。东汉立州牧，成为地方最高一级行政机关，也是地方最高级审判机关，又是郡县的上诉机关，县为初级审判机关。自汉以清，沧桑千年，但地方司法审判级制，未有大的变化。　　民国以前，清朝地方司法机关分为四个审级。　　县为第一审级，知县管理所属地方的诉讼、命案的验尸与审判，被称为“亲民之官”。各县设有刑房，协助知县专司其事。但县只有权决定答、杖、徒刑案件，流刑以上案件须转呈上级。　　府为第二审级，知府总核所属州县的诉讼。府衙设有司狱司，具体负责审判事务。州也是府属行政单位，但不是一级行政机关。　　省按察使为第三审级，执掌“一省刑名按劾之事”，遇有重大案件与省布政司会同办理。　　督检为第四审级，清朝督检是省一级地方最高长官，代表皇帝行使地方军政大权，负责一省或数省的军政民财诉讼，因而也就是地方最高审级。　　明、清的中国司法机关为刑部、大理司和都察院，又称“三法司”。从明朝开始，为加强司法镇压职能，“三法司”便成为中央一级的联合判案组织。凡遇重大和疑难案件，均由“三法司”会审，最后由皇帝裁决。刑部有权判决流刑以下案件，定罪后送大理司复核，大理司认为不当，可驳回更审，如同意，由刑部具奏行刑，刑部的审判和大理司的复核，都受都察院的监督。　　纵观几千年的司法行政，中国有区别于西方的如下两个显著特点：所谓“帝亲临问”，亲虑“囚徒”。历代封建王朝一般都规定，死刑判决须由皇帝复核或批准。皇帝也可下诏指定朝官组成非常设性的特别审判机构，审理“诏狱”。皇帝执掌生杀予夺的大权，所谓“君要臣死，臣不得不死”。天威难测，伴君如伴虎，如若触犯龙颜逆鳞，即或有大祸临头。因此，皇帝是凌驾于法律之上的。　　其二，审判权归行政机关行使，没有独立行使审判权的法院。中央一级虽设有专门的审判机构，但监察、行政机关也可审判案件。至于地方府、州、县，均无专门的审判机关，而是由行政机关兼行审判权，司法与行政合一。于是，各级行政主官在自己办公的衙门，老爷升堂，诉讼者到衙门口击鼓诉讼。因此，“衙门”就成了司法机关的代名词。所谓“衙门八字开，有理无钱莫进来”，“衙门深似海”的俗语，则是对衙门司法弊端的生动写照。　　民国成立之初，北洋政府的司法制度，基本沿袭清朝末年的编制。? 1906年后，清朝政府将原有刑部改为法部，掌管全国司法行政，不再兼理审判。作为审判机关，在中央的大理院和地方各级审判厅内，设立各级审判厅。北洋政府改清朝法部为司法部，掌管司法行政；在全国设立大理院、高等审判厅、地方审判厅和初级审判厅及检查厅，负责传讯，审判工作。　　大理院为最高司法机关，执掌：（1）依法令属大理院特别权限之各案件的初审、终审；（2）不服高等审判厅第二厅的判决而上告的各案件的终审；（3）不服高等审判厅的决定或命令按照法令抗告各案件的终审。按其职能，大理院相当于后来的最高法院。大理院还能视情况在各省设立分院