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察举制度
早于科举制的察举制度
(资料来源,香港)
夏、商、西周实行 「世卿世禄制」(凭借宗法血缘关系,以官爵世袭的一种制度。)。到春
秋战国时,统治阶层改革旧有制度,更为了富国强兵,破格任用一些地位低下而才干出众的
人。战国时期出现 「军功爵制度」(按军功赐爵的一种制度。),又兴起 「养士」之风,招揽有
才干、善言辞的人才,不论出身,为国君、诸侯服务。到秦代则以 「辟田」(开垦田地从事农
业。)和军功为选官依据。但这些都不是完备的选官制度。
到了汉代,为了适应国家统治的需要,建立了一整套选拔官吏的制度,名为 「察举制」。
察举是自下而上推选人才的制度,也叫 「选举」。汉高祖刘邦首下求贤诏,要求郡国推荐具有
治国才能的贤士大夫,开「察举制」先河。惠帝、吕后 (二人执政时间为公元前194-前180
年)诏举 「孝弟力田」,察举开始有了科目。
汉代察举制度,严格地说是从文帝 (公元前179-前 157 年在位)开始,他下诏要求 「举
贤良方正能直言极谏」者,并且定下了 「对策」(考试)和等第。武帝时 「察举制」达到完备,
各种规定相继推出。其后,各种科目不断充实,特别是有了统一的选才标准和考试办法。
考试是汉代察举制度的重要环节。被举者经考试后,由政府量才录用,这样既保证了选
才标准能贯彻实行,选出真正的人才,还能保证竞争的相对公平,令下层人士有进入国家管
理层的可能。随着考试制度不断发展和完善,到隋唐以后更发展成 「科举制度」,这一制度实
行了 1,300年之久,成为中国重要的选官制度。
名词解释:
察举,主要是指在汉代实行的一种自下而上选拔人才的制度。察举就是考察以后予以荐
举的意思。朝廷根据不同的需要设立各种科目,指定有关的官员担任举主,依照规定贡上相
应的人才,经朝廷检定后给予录用或升迁。
公元前 221年,秦始皇虽把中国统一起来,但是秦朝只有短短 15年的国祚,其间实行「中
央集权制」,地方行政则实行 「郡县制」。从公元前 206 年到公元 220 年,是汉朝 (包括西汉
及东汉时期)的天下,长达 400余年。在这期间里,从中央到地方的行政官员,主要是用 「察
举」的办法产生,即由地方长官在自己管辖区内考察选拔人才,按照一定的科目和标准,向
中央政府推荐 (举),再经过适当考核 (察),授予官职。
汉代正式实行察举制度,是在汉武帝元光元年 (公元前134年)。当时有一位大思想家董
仲舒,奏请汉武帝实行固定的选才办法──规定每个郡国要向中央推荐一名 「孝廉」 。汉武
帝接受了他的建议,公布了具体名额分配和科目要求。从此,察举就成为汉代主要的选官制
度。到魏晋南北朝,这个制度仍在推行,但主要是通过九品中正制的选举形式,察举制度已
非当时主要的选才办法。
汉代实行的察举制度,除按照举期分类,分为常科 (岁科)与特科两大类外;还有诏举、
岁举与特举的区别。
诏举
诏举是皇帝因应某些特别事件发生而下诏选拔人才的制度。其特点是:
(一)不定期;
(二)多数是在发生天地灾异的年代才有诏举;
(三)指定选拔某种科目的人才。例如:汉成帝二年 (公元前19 年),发生水旱灾害,
皇帝下诏举 「敦厚有行义能直言」之人。
岁举
岁举,规定地方郡国每一年都要向中央推荐人才,主要是举 「孝廉」。有人数上的规定,
即按各郡人口多少,举一至两人不等。这一办法是在汉武帝元朔元年 (公元前128年)确定
的,使察举 「孝廉」有了制度上的保证。
特举
特举,实际上是指特定或特别指定的科目,也称 「特科」。其中最重要的是 「贤良方正」,
于汉文帝二年 (公元前178 年)才下诏开此科,目的是发掘有识之士,并授以官职。这一科
目,一般也是在发生天象异常或自然灾害后才举行。此外,还有明经、至孝、勇猛等科。
西汉 - 察举制的形成
察举是汉代选拔官吏的一种主要方法。「选」的对象为没有官职的读书人,「拔」的对象
是下级官吏。按规定,他们都必须是品德高尚、学识才干出众的人。
由下而上推举官吏的办法,在秦代已有,但作为完整选士制度的 「察举制」,则是在西汉
时期才开始确立。汉高祖刘邦 (公元前206—前195 年在位)虽是 「马上得天下」(靠打仗而
夺天下)的,却深明
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