第13章社会优抚安置24.pptVIP

第十三章　　社会优抚安置　　第一节　　社会优抚安置概述　　第二节　　社会优抚安置制度的内容　　第三节　　社会优抚安置制度的建立与发展　　第四节　　我国社会优抚安置制度的改革 §2.3 社会优抚 一、社会优抚的概述 1、社会优抚的含义与对象 社会优抚制度是国家以立法的形式和通过政府行为，对那些对社会有特殊贡献者及其眷属实行的优待、抚恤、以及其他物质照顾和精神鼓励的社会保障措施。 对象：现役军人、伤残军人、退役军人、因公牺牲的军人遗属、病故军人家属和现役军人家属 2、社会优抚的特征 保障对象的特殊性 保障手段的综合性 保障标准的优惠性 精神和物质保障并重 二、现代社会优抚的主要形式： 1、社会保险式的优抚保障 2、社会救助式的优抚保障 3、社会福利褒扬性的优抚保障 三、社会优抚的内容 1、死亡优抚 2、伤残优抚 3、社会优待 4、退役安置 四、中国社会优抚与社会安置制度 1、中国优抚安置保障制度的发展历程 古代社会 1949年建国前夕通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定 1954年宪法的规定 文革期间处于停滞状态 1982年宪法再次做了明确规定 1988年国务院颁布了第一部综合性的优抚法规——《军人优待抚恤条例》 2、中国的优待与抚恤制度及其改革 优待抚恤的对象：现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲的军人家属、病故军人家属、现役军人家属 ⑴优待制度的内容和形式 劳动服务和分配优待 优待金制度 享受优待金的对象 优待金发放的原则 优待金标准的确定：与当地经济条件和群众生活水平相适应；相当或略高于当地一般群众生活水平；要考虑优待金筹集的可能性 优待金的来源 优待金的兑现时间 其他多种优待：医疗优待、就学优待、入伍优待、就业优待、邮政交通优待、困难补助（定期定量补助和临时困难补助） ⑵抚恤制度的内容和形式 ①死亡抚恤 一次性抚恤 定期抚恤 ②伤残抚恤 伤残按照性质区别为：因战、因公、因病三种 伤残抚恤金 伤残保障金 3、中国的安置保障制度及其改革 ⑴安置保障制度的含义及其相关法律 含义：国家和社会依法对退役军人提供就业、养老等安置的社会保障制度 相关法规 ⑵安置保障原则 回原籍安置原则 妥善安置、各得其所原则 培养和适用军地两用人才原则 属地安置原则 ⑶安置保障制度的内容与形式 ①城镇退役军人安置 安置方针：按系统分配任务、包干安置以及鼓励先进区别对待 ②农村退役军人安置 安置政策：从哪里来到哪里去 主要方式：大力开发使用退伍军地两用人才，支持、扶助他们招工、自主创业；帮助回乡退伍军人解决生产、生活、住房等方面的困难，尤其帮助单身、伤残和带病回乡军人解决实际困难 ③军队离退休干部安置 新中国成立之初，对老弱病残军官采取由荣军教养院终身供养，由军队干部休养团留养，或者发给生产资助金复员回乡等办法进行安置 50年代后期逐步建立了军队干部退休和休养制度 * *