耕地后备资源调查评价工作方案与总体要求10.pdfVIP

广东耕地后备资源调查评价 工作方案与总体要求 二○一四年九月十二日 提 纲  1、任务背景  2 、总体思路  3 、总体要求 任务来源与背景  《关于开展全国耕地后备资源调查评价工 作的通知》 （国土资厅发【2014】13号）  为什么开展这项工作？ 1、自然省情 1985年以来，省人均耕地面积一直低于世界粮农组织确 定的人均耕地警戒线，且随着城市化和工业化进程的推进呈 现出逐步递减的态势。 2、土地管理客观需要 为什么开展这项工作？  土地管理客观需要 1、上轮调查未实现全覆盖，家底不明； 2、土地管理新形势对基础数据的现势性需求加强； 3、用地现状统计需要保持一定的衔接与规范； 4、国土资源管理新形势要求更精准化的管理手段； 5、技术水平的提升促使土地管理对技术支撑手段要求的 提升； 6、建设幸福广东的战略需要； 7、切实落实耕地保护基本国策的政治需要。 耕地后备资源调查评价总体思路  工作定位与目标任务 工作定位：贯彻落实党的十八大和十八大三中全会精神， 严格保护耕地红线，有效利用国土资源，科学实施国土综合整 治，积极推进生态文明建设，切实保障国家粮食安全。 目标任务：以第二次全国土地调查及2012年度土地变更调 查成果为基础，结合土壤普查、农业普查、国土规划、土地利 用总体规划、土地整治规划等成果，根据气候、土壤、环境、 区位、社会经济状况等因素对耕地后备资源进行调查评价，全 面查清我省耕地后备资源的类型、面积和分布等情况，建立全 省耕地后备资源调查评价数据库，为科学制定并完善相关耕地 保护政策提供决策依据。 耕地后备资源调查评价总体思路  工作内容 1、可开垦土地调查 其他草地、沿海滩涂、内陆滩涂、盐碱地、沼泽地、沙地和裸 地的类型、数量、分布、权属及质量状况。 2、可复垦采矿用地调查 采矿用地的数量、分布、权属及可复垦潜力规模。 3、耕地后备资源所在地区的人口、自然、经济社会发展状况调查 4、耕地后备资源开发、复垦适宜性评价 5、原有耕地后备资源调查已开发利用的现状及利用评价 6、以县为统计单位进行数据汇总，建立耕地后备资源调查评价数 据库。 耕地后备资源调查评价总体思路  技术路线与工作流程 技术路线： 资料收集 评价区域确定 备选图斑提取 内业处理 补充调查 宜耕性评价 县级汇总分析与自检 地级 市复查与汇总分析 省级验收与汇总分析 工作流程： 项目部署及培训 以县为单位开展辖区内调查评价 资料 审核 数据汇总 撰写调查评价分析报告 提交成果 耕地后备资源调查评价总体思路 提醒 关于资料收集，可以借鉴使用农用地分等定级时所用的 基础资料； 关于评价区域，有部分地区属于江南区，大部分属于华 南区。对应不同区域，评价指标会有所差异； 关于宜耕性评价，采取“限制性因子”评价法，实行一 票否决制。 评价区域划分：  江南区 梅州市：梅江区、大埔县、蕉岭县、平远县、梅县、兴宁市 韶关市：武江区、浈江区、曲江区、乐昌市、仁化县、南雄市、始兴县、 翁源县、乳源瑶族自治县 清远市：连州市、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县 河源市：龙川县、和平县、连平县 肇庆市：怀集县、广宁县、封开县  华南区 潮州市、汕头市、揭阳市、云浮市、茂名市、阳江市、惠州市、汕尾市、 深圳市、东莞市、广州市、中山市、珠海市、佛山市、江门市、湛江市 肇庆市：德庆县、端州区、鼎湖区、四会市、高要市 清远市：清城区、英德市、佛冈县、清新区 河源市：源城区、紫金县、东源县 梅州市：丰顺县、五华县 韶关市：新丰县 关于限制性评价指标选择原则  保障粮食安全原则  生产经济性原则  限制性原则—一票