土地整治规划编制技术实施方案2012年7月.docVIP

XXX土地整治规划修编实施方案 XXX人民政府 二〇一二年月 1 总则 - 1 - 1.1 编制目的及意义 - 1 - 1.2 指导思想、目标任务 - 2 - 1.2.1 指导思想 - 2 - 1.2.2 目标任务 - 2 - 1.3 基本原则和依据 - 2 - 1.3.1 基本原则 - 4 - 1.3.2 编制依据 - 6 - 1.4 规划范围、期限 - 7 - 1.4.1 规划范围 - 7 - 1.4.2 规划期限 - 7 - 1.5 编制程序 - 7 - 1.6 技术路线 - 10 - 2 规划编制技术方案 - 11 - 2.1 准备工作 - 11 - 2.2 调研分析 - 11 - 2.3 基础研究 - 13 - 2.3.1 上一轮土地开发整理规划实施评价 - 13 - 2.3.2 土地整理潜力调查与评价 - 14 - 2.3.3 重大问题研究 - 20 - 2.4 拟定方案 - 21 - 2.4.1 确定土地整治规划战略目标 - 21 - 2.4.2 土地整治总体布局 - 22 - 2.4.3 农地保护与绿色空间格局构建 - 24 - 2.4.4 镇村体系空间布局优化 - 24 - 2.4.5基本农田整备区空间安排 - 25 - 2.4.6城乡建设用地增减挂钩安排 - 25 - 2.4.7 土地整治基础设施体系构建 - 25 - 2.4.8 制定重点工程及重点项目 - 26 - 2.4.9 规划投资与筹资分析 - 27 - 2.4.10 近期规划安排 - 29 - 2.4.11 规划效益影响评价 - 29 - 2.4.12 规划实施保障措施制定 - 30 - 3 规划成果 - 31 - 3.1 文本 - 31 - 3.2 图件 - 32 - 3.2.1 图件名称 - 32 - 3.2.2 比例尺要求 - 33 - 3.2.3 图例和图面配置 - 33 - 3.3 规划说明 - 34 - 附件 XXX土地整治规划资料收集清单 - 35 - 1 总则 1.1 编制目的及意义 XXX正处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段，面临保护耕地和保障发展的双重压力，为贯彻落实XXX新一轮土地利用总体规划（2010-2020年）确定的相关指标，实现区域耕地占补平衡，保障县域济平稳较快发展。通过科学编制土地综合整治规划，积极引导全县土地综合整治健康有序推进，确保农村土地综合整治目标顺利实现。根据河北省关于土地整治规划的有关精神，结合XXX实际，特编制本方案。 （1）土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要 当前土地整治已进入了一个新的发展阶段，已由过去单纯的农地整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。土地整治已成为破解“双保”难题的重要抓手，促进土地节约集约利用的重要手段，推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台，保障国家粮食安全的重要途径，构建国土生态安全的重要措施。科学编制土地整治规划，对于有效整合各类资源，优化用地结构，规范有序推进土地整治各项活动，促进耕地保护和节约集约用地；对于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展；对于统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用，均具有十分重要意义。 （2）编制土地整治规划是落实土地利用总体规划的迫切需要 为细化落实土地利用总体规划的目标任务，统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目，指导各地规范推进土地整治工作，有必要开展土地整治规划工作。 1.2 指导思想、目标任务 1.2.1 指导思想 适应土地整治的新形势和新要求，既要落实总规纲要的土地整治目标任务，服务于土地整治工程和项目的实施，落实两个“最严格制度”；又要体现新要求，把新农村建设和城乡统筹发展纳入整治规划统筹安排，充分发挥整治规划在促进城乡一体化发展中的调控作用。 坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，合理确定土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，促进XXX经济社会科学发展、跨越发展，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。 1.2.2 目标任务 编制土地整治规划，要以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土