2012年东北四省区节水增粮行动县级实施方案合规性审查中发现主要问题简析(pdf格式).pdfVIP

2012201220122012年东北四省区节水增粮行动县级实施年东北四省区节水增粮行动县级实施年东北四省区节水增粮行动县级实施年东北四省区节水增粮行动县级实施 方案合规性审查中发现主要问题简析方案合规性审查中发现主要问题简析 中国灌溉排水发展中心中国灌溉排水发展中心 年77月月 2012年6月至7月上中旬，水利部、财政部及 农业部组织专家对东北四省（区）节水增粮行动 2012年县级实施方案进行了合规性审查，发现了 一些问题些问题，一些问题带有普遍性些问题带有普遍性，一些问题虽然些问题虽然 不太普遍不太普遍，，但比较重大但比较重大，，需要在今后的实施方案需要在今后的实施方案 中修改完善。现将问题分几个方面汇总如下： 主主 要要要要 内内 容容 一、总体情况 二、水资源分析 三、关于工程设计 四四、工程建设内容和标准工程建设内容和标准 五五、、投资估算与经济效益评价投资估算与经济效益评价 六、管理和保障措施 七、关于几个小问题的探讨 一一、、总体情况总体情况总体情况总体情况 1、深度普遍不够。尤其是工程设计深度达不到 要求要求。工程设计要求达到初步设计深度工程设计要求达到初步设计深度。 22、、管理与保障措施等内容泛泛而谈管理与保障措施等内容泛泛而谈，，缺乏针对缺乏针对 性和可操作性。 一、一、总体情况总体情况总体情况总体情况 33、现状交待不够现状交待不够。对项目县对项目县、项目区农业种植情况项目区农业种植情况、供用供用 水情况，供水工程状况、农业生产经营方式、水利工程管 理、技术支撑条件和重点县相关建设管理经验等交待的不 多，叙述过于简单，甚至没有叙述。如项目区没有机井数 量量、出水量出水量、井深井深、运行状况运行状况、有效灌溉面积等基本情况有效灌溉面积等基本情况 ，或叙述的过于简单。项目区大部分采用地下水灌溉，但 对水文地质情况交待不多。无水利工程现状布局图。 一一、、、、总体情况总体情况总体情况总体情况 44、文本雷同文本雷同。由同一设计单位编制的不同项目由同一设计单位编制的不同项目 县的实施方案，特别是其中的典型设计、施工组 织设计、项目管理、效益分析、保障措施等内容 ，雷同情况严重雷同情况严重。 55、、实施方案综合说明与文本具体内容不实施方案综合说明与文本具体内容不一致致。。 6、文本简单错误很多。如数据前后不一，文字 前后矛盾等。 二、水资源分析二、水资源分析 11、开采地下水开采地下水，以人为扩大计算单元面以人为扩大计算单元面 积来达到采补平衡积来达到采补平衡。。 22、、基础数据来源无依据基础数据来源无依据，，前后不前后不一致致。。 如灌溉需水量计算未明确灌溉设计保证率如灌溉需水量计算未明确灌溉设计保证率 ，也未说清楚灌溉定额取值的来由。 二、水资源分析二、水资源分析 3、概念错误： （1）如设计水平年（P=50%、75%、90%）采用地下水 时供水量不应变化很大时供水量不应变化很大。但但一些实施方案中些实施方案中，与地表与地表 水水一样样，，不同水平年水量的变化很大不同水平年水量的变化很大。。 （（由于地下水由于地下水 属多年调节，故不同水平年的可供水量可以是相同的 ，但不同水平年的灌溉需水量应是不同的）。 二、水资源分析二、水资源分析 3、概概念错误错误： （2）水资源可开采量大于地下水资源量，如地 下水总资源量为152万，可开采量为194万，结 论严重错误！此报告应重新编制水资源分析篇 章章。 二二二二、、、、水资源分析水资源分析水资源分析水资源分析 （（33））地下水资源量评价中地下水资源量评价中，有有834834万方万方//年灌溉回归水年灌溉回归水 量参与水量平衡量参与水量平衡。。采用节水灌溉技术后采用节水灌溉技术后，，应不存在应不存在 灌溉水的大量深层渗漏。 4、所采取水源形式与水资源状况不匹配。地表水丰 富地富地区不用地表水地表水，而采采取开采地采地下水水，成本成本很高高。 二、水资源分析二、水资源分析 如如：：某县项目区地表水资源丰富某县项目区地表水资源丰富，，地表水现状开地表水现状开 发利用量仅占可利用量的2％。地下水可开采量50 3