村级财务问题历来是农民群众最关心.docVIP

村级会计业务工作存在的问题及对策 （盱眙县维桥乡财政所 朱志林） 村级财务问题历来是农民群众最关心、反映十分强烈的突出问题，也是最容易引发村级矛盾的焦点问题。2011年我们维桥乡财政所在乡纪委的直接领导下会同乡农经站采取全面清理与重点审计、普遍审计与项目审计相结合的方法，集中财政、农经力量对全乡8个行政村进行了任期财务审计，审计工作中发现了目前农村财务管理中存在着一些问题，值得我们财政和农经相关业务主管部门的高度重视。在今后的农村财务管理工作中应采取得力的措施加以解决，防止类似问题的发生，只有这样才能真正提高农村财务管理的水平。 一、村级财务管理工作中存在的问题 （一）村级财务管理存在的混乱现象不容忽视 ? 1、做账不及时。大多数村半年或一年做一次账，个别村2年才做一次账。这种情况主要发生在集体收入较少的村。 2、建账不规范。全乡除村账乡（镇）管的村外，其他村绝大对数是采用现金流水账，还有的村是纸包账。 ?3、票据使用不规范。全乡8个行政村80%以上的收入或支出发票使用收款收据，甚至用“白条”入账，很少使用税务发票；发票手续不齐全，有些发票缺经办人，有的没审批就直接入账。 ???4、多头报账。有的村既设有集体账户，又设有专项工程账户，有的村干部既在集体账户报账，相同的发票又在专项账户报账；有的村干部利用换届之机，上届报了的发票，这届又拿来报销。 ??? 5、虚列开支。虚列支出用于解决招待费，按现行政策，农村取消了招待费，但全乡大多数村还是有招待费，个别富裕村每年的招待费可达4多万元。以办公需要或开会为名头，多列办公费、会议费消化招待费。 ??? 6、隐瞒收入。如农村宅基地使用费、规划费，按政策是不能收取的，但有些村尚在收取，有的村干部收了这笔款后，私吞腰包；计划生育社会抚养费分成款不进村账；有个别村干部不开票隐瞒收入。 ??? 7、多列电话费。按照政策规定，村“四大柱头”每个月报销电话费不能超过50元，实际上部分村每个村干部每个月达到100元以上。 ??? （二）村级财务管理混乱对村级建设和农村社会产生的不良影响不容忽视 ??? 1、班子不团结。有些村委主任政治意识不强，“家长”作风严重，不严格执行财务审批制度，对于大额资金，不召开支村两委会，不与其它村干部商量，就私自签字报账，对此村干部意见很大，班子很多矛盾也由此产生；另外，有些村干部常将收到的本应入村账的款项，如计划生育抚养费等作为己用，并常为款项归属而相互指责，工作起来相互扯皮、相互拆台，班子一团散沙。 ??? 2、干群关系不和谐。有些村主要负责人民主意识、财务意识、法律意识不强，直接插手经管财务，会计、出纳形同虚设，变成人人是会计，个个是出纳，并且历年账目不打移交，村级财务管理极为混乱。 3、农村社会不稳定。村级财务不清，村务不公开、不民主，是引发农村社会不稳定、群体上访的主要根源。有些村民因为不信任当地政府，出现越级上访、群体上访的现象，给社会带来很多不稳定隐患。 二、村级财务管理存在问题的原因分析 ??? （一）认识不够。主要体现在对《村民委员会组织法》的立法精神把握不准，认识不够。一是村干部认为实行村民自治，农村财务管理属村民自己的事，乡党委政府没有必要介入，对于政府经济部门的监管存在抵触情绪。二是在乡镇考核农村工作中，农村财务管理比例不重，大部分乡镇对农村财务重视不够，有的乡镇只注重“三票”工作，农村财务管理工作极少过问，再加上认为既然是村民自治，不便过多干涉村级财务，多一事不如少一事，对群众反映的农村财务问题往往敷衍了事。　　（二）财务意识不强。一是村委主任把关不严。部分村委主任不严格执行限额审批制度，对于大额资金支出，不经集体审批，就直接签字，个别村上万元的支出，村委主任一手就批了；有些村委主任不严格落实票据和印章管理制度，普通的市场收款收据作正式发票签批，甚至有些连用材料纸、白纸写的收据也批，以致票据难以规范。二是村会计业务不熟。村会计个人业务素质普遍偏低，95%以上村会计没有学习过会计或类似专业文化知识。尽管大多数村会计经过业务培训，但由于文化素质功底差，培训后业务素质难以在短期内有效提高。另外，受“一朝村委主任一朝会计”的影响，村级会计更换频繁，会计业务生熟，有的干脆全由村委主任说了算，形同虚设。 （三）财务监管不到位。一是民主理财监督小组职权行使不到位。部分村干部对民主理财小组有抵触情绪，不愿接受监督；理财小组成员大多没有工资报酬，又不想得罪人，工作积极性不高，不愿去监督；理财小组成员财务专业知识水平不高，能力有欠，难以行使监督职权。二是财务公开不到位。主要表现为：公开程序不规范，由村会计提供资料，村主任审批后就直接上墙，不走监督的程序；公开范围小、时间短，许多村民看不到；公开数字过于笼统，群众看不懂；公开的内容避重就轻，回避群众关