两项制度衔接半年工作总结.docVIP

柯克牙社区“两项制度”、 工作总结 （2011年6月10日） 柯克牙社区位于温宿县城以东，地处城乡结合处，辖5个居民小组、17个企事业单位、居民555户，总面积3万平方公里，总人口2529人（其中男1300人，女1543人）。 一、两项制度有效衔接工作情况 辖区被省扶贫办列为两项制度有效衔接试点后，县委、政府高度重视，把两项制度衔接工作作为为民办实事的重要内容，作为新时期扶贫开发的重要举措，迅速安排部署，精心组织实施。各级各部门全力配合，把这项工作作为“民生大爱行动”的重大政治任务和民心工程来抓。按照“高规格部署、高起点运行、高标准实施”的总体要求，坚持民主评议与入户调查相结合，严格扶贫对象识别程序，较好地完成了两项制度有效衔接试点任务。 （一）工作进展情况 两项制度有效衔接试点工作会议召开后，县委、县政府立即召开联席会议研究部署试点工作。一是成立了两项制度有效衔接试点工作领导小组，制定了试点工作实施方案。二是层层召开了动员大会。民政、统计、扶贫等部门联合下发了农村住户经济状况入户调查方法及入户调查测算表。三是按照评议、公示、审核、审查、审批等5项扶贫对象识别程序，识别贫困人口直接帮扶。四是建立和完善了贫困农户的档案资料。做到了人人有档案。五是完成了扶贫资金打卡到户。基本实现贫困农民“应保尽保、应扶尽扶”。六是县政府安排了配套资金和工作经费。 （二）主要做法和经验 1、迅速成立班子，切实加强领导。领导重视是两项制度衔接工作的有力保证。将两项制度衔接工作作为社区的“一把手工程”来抓，成立了由书记任组长，主任分管领导任副组长，部门“一把手”为成员的两项制度有效衔接试点工作领导小组。全面负责辖区内的试点工作。多次召开专题会议，研究两项制度有效衔接试点工作情况，及时解决试点工作中遇到的困难和问题。 2、认真开展调研，选准试点乡村。摸清贫困人口底子是搞好“两项制度”有效衔接的关键。为此，我们认真开展专项调查摸底。进一步了解不同贫困群体收入组成和不同收入层次贫困群体分布情况。剖析了致贫原因，测算了贫困人口的识别控制规模，写出了高质量的调查报告。其次，我们重视程度、领导班子健全情况和工作能力、贫困人口分布状况、贫困程度和产业发展状况等作为试点人口的选择条件。 3、坚持客观、公正、搞好对象识别。准确识别扶贫对象是“两项制度有效衔接的基础。一是召开乡、村干部动员会，对乡、村干部进行对象识别业务培训，为准确识别农村低保和扶贫对象做足准备；二是严格坚持“公开、公正、公平”的原则，按照“户主申请、村民小组评议、村民委员会审查、乡镇人民政府审核、县扶贫办审批、三榜公示”的程序不走样。三是严格控制扶贫对象的规模。严格执行省办确定的识别对象和重点帮扶对象的规模。四是切实抓好扶贫对象的建档立卡工作。做到了“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。目前，全县共识别扶贫对象12045人，其中5个乡镇41个村4000人的直接帮扶资金全部打卡到户。 4、根据不同对象，制定不同帮扶措施。第一、对农村低保对象分类、分档实施救助。一是将老弱病残等无能力改变基本生存状况的困难家庭，列为“常补对象”，即A类对象，进行重点保障，实行全额补助；二是其他特殊生活困难户列入“非常补对象”，即B类对象，实行差额补助，其中有劳动能力的同时实行扶贫政策。第二、对扶贫开发对象，则区别不同情况分类实施扶持。一是实行贷款贴息。对贷款发展生产的贫困户，实行贷款贴息。二是进行种苗补助。2010年由市办统一到湖北省订购了13万余株油茶苗，分发到新华乡东山村、巩桥村、吾作、迎春的周家村、大坪村、高粱下村。三是实施农村能源沼气补助，对贫困户中自愿建沼气池的每户补助2000元。四是开展科技扶贫。实行科技帮扶，扶贫开发对象每户发放100元的“通丰”植物营养液；贫困户中有年轻劳动力的，可参加扶贫系统农村劳动力转移培训和科技骨干培训。 5、落实帮扶措施，实施项目帮扶 落实帮扶措施是两项制度有效衔接工作的核心。帮扶项目主要分为两大类，一类是生产发展项目，主要是为贫困户发展生产提供良种（种苗、种禽、种畜）、农药、化肥、饲料等生产资料以及贷款贴息和以奖代补等扶持；另一类是能力建设项目，主要为扶贫对象提供“两后”学历职业教育、技能培训等方面的扶持。在落实帮扶措施上，一是实行每户一份“两项制度”帮扶明白卡，让贫困户明白脱贫计划的内容。做到了“三到户、三到人”，即脱贫计划到户、项目规划到户，资金打卡到户；帮扶责任到人、项目实施到人、工作联系到人。二是严格按照“帮扶资金必须到户、到户资金必须打卡、打卡资金必须用于发展生产”的要求，与财政、农村信用社、民政局等几个单位协商达成一致意见，探索财政扶贫资金直接帮扶打卡到户的新的发放模式。即为登记造册的扶贫对象开办一个专用存折（卡），采取分批拨付的形式，将扶贫资金打卡到户。在