环保产业发展概况.ppt

我国环保产业发展概况 中国环境保护产业协会 李宝娟 2012年7月14日 我国环保产业发展的历史沿革 我国环保产业现状及特点 环保产业发展的形势和推进思路 我国环保产业发展趋势和重点 一、目录 一、环保产业发展历史沿革 我国环保产业发展可分为三个阶段： 产业转型期？ 萌芽期（1988年之前） 局部环境污染问题出现——法规要求提出——环保产业产生和发展。 1956年卫生部和国家建委联合颁发了《工业和企业设计暂行卫生标准》 1957年国务院颁发了《中华人民共和国水土保持暂行纲要》 1973年第一次环境保护会议（1972年斯德哥尔摩人类环境会议后）发布了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了环境保护的“32字方针”-全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。《规定》发布后，要求造成环境污染的单位迅速做出治理规划。这一政策刺激了环保产业的发展。 一、环保产业发展历史沿革 萌芽期（1988年之前） 1979年颁布的《环境保护法（试行）》明确了“谁污染、谁治理”的我国环保基本方针路线。从立法的角度进行保护环境，为环保产业的进一步发展增加了动力。 1983年国务院颁发了《关于结合技术改造、防治工业污染的几项规定》，提出“凡是有污染的企业的技术改造方案必须采取有效的防止污染的技术措施，改造后必须保证其排放物符合国家和地方规定的排放标准”。严格的环保标准，为产品的更新换代增加了动力，对于产业的发展具有重要的指导意义。 一、环保产业发展历史沿革 萌芽期——(“环保工业”概念) 我国实行了“三同时”制度、排污收费制度、环境影响评价制度，环保产业在发展初期在环保政策的指引下，初步建立了环保产业市场。 阶段分析：依靠政府强制性手段建立环保产业市场，通过确立环境保护的目标，实现环保产业的初期发展。环保产业发展处于无序状态。是在执行国家政策、遵守相关的法令法规，迫于这些政策的压力被动的发展。 产业内容：三废（废水、废渣、废气）末端治理设备 产业规模：产值38亿元（1988年调查），从业单位2500余家 一、环保产业发展历史沿革 稳步发展期（1989－1999年） 1990年，多项环境保护法律法规颁布，极大的推进了环保产业的发展。 国务院《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《中华人民共和国海岸工程建设项目污染海洋环境管理条例》 国家环保局《环境保护优质产品评选管理办法》等5项环境保护部门法规，联合其他部委发布多项环境保护的法令法规。 至1990年，颁布了16项国家环境标准，国家环境标准达204项。 一、环保产业发展历史沿革 稳步发展期（1989－1999年） 国际环境保护合作与交流、环境履约进一步促进了环保产业的发展。 1990年后签订了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、参加了关于制定气候框架公约、保护生物多样性公约等的谈判。 “九五”以来，修订了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》，制定了《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》等。这些法律相继的修订和制定，规范和更新了我国环境保护领域的标准，进一步加快了环保设施的更新换代。 一、环保产业发展历史沿革 稳步发展期（1989－1999年） 阶段分析：以政府引导、企业自我发展与调整相结合的发展道路；产业领域不断拓展，环保产业概念形成。 产业内容：由对于“三废”的末端处理，逐步扩展到环保技术开发、环保产品生产、环保产品营销、环境工程设计施工、环境咨询服务、三废综合利用、自然生态保护、低公害产品生产等领域。 产业规模：1997年460亿元（16年间增长了120倍），从业单位近10000家 一、环保产业发展历史沿革 快速发展期（2000年至今） “十五”以来采取了一系列加强环境保护的对策措施，市场化机制开始进入环保领域，全社会环境保护投资比“九五”时期翻了一番，占GDP的比例首次超过1%。 “十一五”规划提出，要加快转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 国家确定了新形势下的环保工作要实现三个转变：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。 一、环保产业发展历史沿革 快速发展期（2000年至今） “十一五”期间，国家进一步制定了污染治理和资源综合利用的相关政策法规。促进了我国环保产业的快速发展。 阶段分析：依然是以政府为主导，但市场机制已经开始在产业的发展中显现其作用。 产业内容：领域进一步延展，形成覆盖环保设备、环境服务（环保设施运营服务为核心）