第9讲土地复垦规划和生态环境整治规划.pptVIP

第十四章 土地复垦规划 第一节 土地复垦规划的概述 一、土地复垦的概念 （一） 概念 ：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 其广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用极其生态系统恢复的综合性技术过程； 狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。 （二） 背景 （三）土地复垦规划与土地利用总体规划的关系 据估计，全世界约有300万公顷土地为露天采矿所破坏或荒芜。故进行矿区土地复垦，提高受破坏土地的复垦率势在必行，许多国家正继续寻求解决上述问题的途径和对策。 据有关资料介绍，国外土地复垦率一般为70%-80%，而在中国的一些地区土地复垦率还不到1%。因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国家，加强土地复垦工作，对于有效缓解人地矛盾，改善被破坏区的生态环境，促进社会安定团结，具有十分重要的意义。 二、土地复垦的分类 土地复垦的范围大体包括以下六种情况： ①由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地； ②由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地； ③工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地； ④工业排污造成对土壤的污染池； ⑤废弃的水利工程，因改线等原因废弃的各种道路（包括铁路、公路）路基、建筑搬迁等毁坏而遗弃的土地； ⑥其他荒芜废弃地。 第二节 土地复垦规划的原则与依据 一、土地复垦规划的原则 （一）因地制宜的原则 （二）坚持“谁破坏，谁复垦”的原则 （三）坚持建设与复垦统一规划的原则 （四）坚持土地复垦与保护相结合的原则 （五）坚持土地复垦与利用废弃物统一规划的原则 二、复垦规划的依据 （一）法律法规依据 （二） 规划依据 （三） 土地复垦的资源条件 （四） 国民经济统计资料和为编制土地复垦规划而设置的专项研究成果等 第三节 土地复垦规划的内容和程序 一、土地复垦规划的内容 1.土地复垦区土地条件和环境条件的调查 2.土地复垦规划的预测 3.确定土地复垦的目标和方针 4.编制土地复垦规划方案 5.进行土地复垦的投入产出的经济概算 6.制定土地复垦的实施措施 二、土地复垦规划的程序 1.进行全面的调查 2.进行分析研究和预测 3.编制规划方案 4.列出复垦的项目 5.经济分析 6.制定复垦实施措施 土地复垦后的土地权益和收益分配的规定 a.企业在生产建设过程中所破坏的集体所有的土地，其权属不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；经复垦不能恢复原用途，但原集体经济愿意保留的，可以不实行国家征用；经复垦可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行国家征用。 b.企业在生产建设过程中所破坏的国有土地或者国家征用的土地，由企业自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归企业使用；企业采用承包或集资方式复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地行政主管部门同意，复垦后连续两年以上不使用的土地，则由当地县级以上人民政府统筹安排使用。 c.生产建设过程中破坏的国家征用土地，经复垦后如土地权属依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。 第四节 土地复垦规划的实例 ——左云县土地复垦规划 一、目的与任务 （一）目的 （二）土地复垦规划的任务 二、现状与趋势 （一）现状 （二）发展趋势 三、规划与设计 （一） 塌陷地区的环境条件分析 （二） 复垦区的区位条件分析 （三） 土地复垦的投资与效益分析 （四） 土地复垦规划 1.根据以上各方面分析，结合本县实际情况 2.规划 （五） 设计 1.黄土区耕地复垦。 2.黄土区林地复垦。 3.土石山地复垦，因地而宜。 四、具体措施 （一）强化法制观念，认真贯彻执行国务院《土地复垦条例》。 （二）切实加强对土地复垦工作的领导。 （三）加强组织落实，协同作战，要求各有关单位尽快做好组织落实工作，保证完成土地复垦。 （四）依法办事，做好造福子孙后代的复垦事业。 第十五章 土地生态环境规划 第一节 土地生态环境整治规划概述 一、土地生态环境整治规划的概念 生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。 土地整治：在人类生产活动改变自然生态系统平衡的同时，采取生物与工程相结合的综合措施，对不同地区、不同类型或不同利用目的的土地和遭受破坏不能利用的土地进行改造整治，建立新的有利于人类生产活动的生态平衡系统，改良土壤，提高土地利用率和生产率。 土地生态环境整治规划：