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高新区抢跑“国家队”意在土地等更多优惠 核心提示：按照科技部、国土资源部、建设部要求，申请升级的省级高新区必须参加国家高新区年度评价，且在国家高新区年度评价中主要指标排序位于前20位；申请升级的省级高新区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划，土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。省级高新技术开发区升级为国家级开发区后，将在土地利用、金融服务、出口等很多方面获得更为优厚的政策待遇。但有专家指出，困扰中国高新技术开发区发展的痼疾仍未彻底解决，高新区自主创新能力不强的问题，不能通过升级一蹴而就。 继开发区升级潮之后，高新区又开始酝酿升级潮，目标同样是“国家级”。 华北某市一位副市长对记者透露，由科技部牵头的高新技术开发区升级工作正在紧张进行，目前已经确定了多个省级高新技术开发区升级为国家级，本次高新技术开发区升级为国家级，规模不亚于开发区升级数量。 日前，科技部火炬高技术产业开发中心高新区管理处处长杨跃承在北京中关村创新发展研究院成立仪式上也证实，目前国内正在进行高新技术开发区升级工作，将有相当一批高新技术开发区升级为国家级。 这标志着2009年重新拉闸启动的高新区升级工作仍在继续，未来将有一大批省级开发区获准加入“国家队”。 据悉，省级高新技术开发区升级成为国家级开发区以后，将在土地利用、金融服务、出口等很多方面获得更为优厚的政策待遇。 升级潮再现 北京社科院院长助理赵弘又有了一个新头衔：中关村创新发展研究院院长。 中关村创新发展研究院是在中关村自主创新示范区获批后，迅速组建而成的。“一定要做到‘院’的级别。”一位熟悉情况人士向记者透露，开始筹备人员觉得成立一个“研究中心”就可以了，但是北京市有关负责人批示，一定要做到“研究院”。 与此同时，天津滨海新区也成立了“滨海综合改革发展研究院”。 去年年底和今年年初，一大批省级开发区升级为国家级开发区。对于北京、天津、上海这样的大城市，自主创新能力是未来发展的最大需求。因此，支持特大城市成立自主创新示范区和提升研发能力，是国家对高新区发展的平衡性支持政策。 支持省级高新技术开发区升级为国家级，是2009年科技部下发《关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见》（以下简称意见）之中的精神。 但对此次大规模升级数量规模和具体的评价标准，杨承跃表示不便透露。 而据了解，这简短的“升级”二字背后，意味着更多的国家扶持，政策倾斜以及更多的资金投入；被冠上“国”字号的高新区，比起省级高新区，必将获得更多的资源和更大的发展空间。更为重要的是，支持高新技术产业发展，国家在税收优惠方面有特殊政策。而且，省级高新技术开发区需要从地税减免企业税负，而国家级高新技术开发区，则可以享受国家级政策，减免增值税等一些大头企业税收。 而地方政府之间就升级问题，早已展开公关竞争。 2009年，湖南湘潭和江苏泰州两个高新技术产业园区在激烈竞争中杀出重围，率先升级成功。 河北唐山高新技术开发区也于近日获批国家级高新技术开发区。而据唐山市政府一位有关人士介绍，本次高新区升级虽然数量比较多，但是达到标准也非易事。 按照科技部、国土资源部、建设部联合起草的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》要求，申请升级的省级高新区必须参加国家高新区年度评价，且在国家高新区年度评价中（包括增强自主创新能力、优化创新创业环境、集聚高新技术产业、土地集约合理利用、完善配套功能等），主要指标排序位于前20位（西部地区没有国家高新技术产业开发区的省、自治区除外）；申请升级的省级高新区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划，土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。 “第一项措施就是扩容，开发区现在的面积已经不能满足发展的需求”。上述唐山市政府有关人士说，经河北省政府批准，唐山高新区规划面积由原来的4.5平方公里扩展至31平方公里，并将空港城纳入高新区规划范围，解决了高新区发展空间受限问题。 不仅如此，阻碍唐山高新区发展多年的“城中村”顽疾也得以解决。2010年3月，唐山高新区组织对建设路沿线鄄子村９０余户、共４万平方米的住宅和其他建筑进行了集中拆除，高新区所辖村庄已全部列入“城中村”改造范围。 “高新区的升级工作得到了省市政府的高度重视。”这位唐山市政府有关人士坦言，省市政府积极的姿态也是高新区得以顺利升级的关键所在。 这位有关人士告诉记者，为了使申报工作顺利展开，唐山成立了省、市、区各级工作领导小组，唐山市市长陈国鹰亲自担任唐山市申报国家高新技术产业开发区工作领导小组组长。据悉，河北省政府多次组织相关部门赴科技部汇报工作，征求相关意见，并在科技部火炬中心的指导下，区内对高新技术产业发展规划、升级总体汇报、自主创新汇报、系列申报文件等进行了修改和完善。 唐山并非个案，在本轮高新技