吕明瑜《市场规制法》第6章 市场规制法中的电信监管法.pptVIP

法学核心课 市场规制法 吕明瑜 第六章 电信市场监管法律制度 序言 中国央企反垄断第一案 本章核心问题 1、如何理解电信相关概念？ 2、什么是电信市场监管法？ 3、电信市场有哪些特点？ 4、中国的电信监管体制如何？ 4、中国电信监管的内容有哪些？ 5、什么是电信的不对称监管？ 6、违反电信市场监管法有哪些责任？ 问题一：如何理解电信相关概念？ 电信市场与电信产业 问题三：电信市场有哪些特点？ 主要“其他”机构 问题五：中国电信监管内容有哪些？ 本章互动话题 Thank You! * Zhengzhou University 郑州大学法学院 教授 博导 河南省特聘教授 1 电信、联通的行为是否违法？ 2 如果不违法请说明理由？ 3 如果违法请说明违反何法何内容？ 1 2011年国家发改委对中国电信联通发起反垄断调查。二者提出承诺申请，发改委同意其在3-5年内整改。 2 涉嫌《反垄断法》的两种滥用行为：一是价格歧视；二是拒绝交易。 电信 以任何电磁方式传递或接受信息 电信市场 电信产业 具有电信 服务属性的集合或系统 电信服务 为交易标的之 市场 规模经济与范围经济 扩大 厂商范围带来经济效益增加的现象。 扩大 生产规模引起 经济效益增加的现象 规模经济 范围经济 电信改革与电信监管 以公益功能 为核心促进电信业健康发展 行业监管与市场 秩序监管 以竞争为核心壮 大和繁荣电信业 先分后合 电信改革 电信监管 概念 调整在国家监督管理电信市场过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 问题二：什么是电信市场监管法？ 我国电信市场监管法律体系 法律形式 2000年 《电信条例》 地方 立法 新增产值 规章 行政法规 宪法 法律 2003年 《加强电信监督 工作的意见》 针对性法律 自然垄断属性 网络效应锁入效应 信息不对称 揭示电信市场为什么需要和如何监管？ 网络 码号 路权 频率 基础业务与增殖业务 强制互联互通 普遍范围义务 消费者权 益保护 问题四：中国的电信监 管体制如何？ 以工业与信息化部为中央机构的垂直管理 其他相关部门在其职责范围内承担相应的电信监管职能。 国家发改委 1 人民银行 5 商务部 2 财政部 3 审计部门 4 6 质检总局 7 国资委 8 工商局 市场 准入 价格 监管 电信 业务 服务 质量 电信内容 网络 信息 交易 应急措施 主导商 非主导商 公用网 专用网 1 基础业务 政府定 指导 市场 2 增殖业务 市场价 指导价 基于业务竞争监管 搭售 拒绝交易 独家交易 掠夺性定价 电信经营者准入 电信产品准入 电信技术准入 时间 范围 速度 保障 安全 监管 接入 互通 电信监管内容 问题六：何为电信的不对称监管？ 基于不对称“竞争”而进行 1 对不同市场条件的电信商予以区别对待。 2 对居于支配、主导地位的电信商予以更 多的政策和法规约束与限制。 3 对处于弱势竞争地位的电信商或新经营 者予以更多的政策和法规支持。 4 以达所有经营者公开、公平竞争之目的。 不对称监管的主要措施 号码可携带 限制新业务 开始时间 限制市场份额 给弱竞争方相应支持 分拆市场支配者 主导业务于其 他业务分立 限制业务范围 强制互联互通 控制资费 基于竞争不对称的程度采取不同措施 中国的不对称监管实践 启动 1 1994年成立联通 2 扶持联通而限制电信 1 两次分拆电信 2 限制电信入移动 3 限制网通入移动 4 电信更多普遍服 务义务 5 允许联通资费比 移动低 1 2004年调整 2 实行资费上限 管理 3 普遍服务义务 分片包干 4 非对称监管 削弱 1 针对移动独大 2 全业务拍照发放 次序 3 资费下限管制 4 单向号码携带 5 强制互联互通 6 基站共享 措施 调整 现状 [Image Info] www.wizdata,co,kr Note to customers : This image has been licensed to be used within this PowerPoint template only. You may not extract the image for any other use. 刑事责任 民事责任 行政责任 问题七：违反电信监管法 有哪些责任？ 201