七地质灾害防治规划分区.doc

贵州省瓮安县 地质灾害防治规划 （2014～2020年） 瓮安县人民政府 二〇一四年六月  贵州省瓮安县 地质灾害防治规划 （2014～2020年） 《规划》编制工作领导小组 　　　组　长：邓忠学 　　　副组长：孟先锋　吴广文 　　　成　员：宋纯禄　杨昌勇　朱洋奎　黄 成　范祖林 　　　　　　　刘仁斌　黄先菊　宋福才　王兴武　周后强 　　　　　　　蔡　斌　王天国　谢 静　何 端　戴 兵陈余兰樊启和冯抿华代 坤宋仕达周凤麒正文目录 一 总 则 1 （一）指导思想 1 （二）基本原则 1 （三）规划编制依据 4 （四）规划期与规划适用范围 4 二 社会经济概况 5 （一）位置与交通 5 （二）国土资源概况 5 三 地质环境背景 6 （一）自然地理 6 （二）地质条件 7 （三）水文地质工程地质 7 四 地质灾害现状与发展趋势 8 （一）地质灾害现状 8 （二）地质灾害发展趋势 9 五 地质灾害易发分区 10 （一）易发区划分的原则 10 （二）易发区分区特征 10 六 地质灾害防治目标与任务 12 （一）地质灾害防治总体目标 12 （二）地质灾害防治分期目标及任务 12 七 地质灾害防治规划分区 14 （一）防治规划区划分原则 14 （二）分区标准 15 （三）防治分区及工作重点 15 八 地质灾害防治工作部署 17 （一）总体部署 17 （二）地质灾害防治工程 18 （三）地质灾害防治经费 18九 实施地质灾害防治规划保障措施 21 （一）组织领导 21 （二）强化管理 22 （三）依法行政 22 （四）资金筹集 22 （五）全民防灾 23 十 附 则 23 一 总 则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻“十八大”精神，坚持人与自然、地质环境的协调共处，在现有条件下，充分调动社会各界的力量，实施可持续发展战略，积极开展地质灾害防治工作，有效地遏止地质环境恶化。在全省88县（市、区）重点地区重大地质灾害隐患详细调查基础上，结合经济和社会发展、规划等，编制地质灾害防治方案、防治布局和整治措施。加强地质灾害的防治管理，加强地质灾害预警体系建设，健全完善地质灾害防治工作规章制度，依靠科技进步与创新，提高该项工作的科技含量和水平，全面提升地质灾害的防灾减灾能力，有计划地开展科学、合理、经济的防灾、减灾工作，在有效保护地质生态环境的同时,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民生命财产安全，将地质灾害防治由被动、应急、分散式的无序状态转变为主动、有计划、有组织地有序进行，并做到重点突出，主次分明。 在上级规划统领下，从本县的实际情况出发，认真贯彻国家和上级最新乃至超前的地质灾害防治理念，树立和落实科学发展观，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，以保障人民群众生命和财产安全、保障经济社会长期可持续发展为主线，建立和完善防灾减灾体系，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，把地质灾害防治与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，保障国民经济建设持续高效地发展，促进人口、资源和环境的协调统一。 （二）基本原则 1、坚持“以人为本”的原则 地质灾害防治要把人的生命安全放在首位，将地质灾害威胁的人类活动聚集地作为防治重点,加强对地质灾害防治知识的宣传普及，重视提高公众的防灾意识和能力。 3、坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲究实效的原则 地质灾害防治应紧密结合本县经济建设和社会发展的总体要求，将防治任务纳入社会经济发展计划，从实际出发，量力而行，努力与经济增长步伐相协调，与社会发展相适应，做到防治投入与防治效益相结合，实现社会、经济、生态三大效益相统一。要充分发挥各级政府的主导作用。各级政府的党政一把手要作为辖区内的主要领导责任人，要责任落实，加强领导，建立健全领导责任制。各级政府对本地区地质灾害防治工作负总责，将地质灾害防治工作列入年度预算。要调动企业、社会组织和广大公众的积极性。 6、坚持谁诱发、谁治理；谁收益、谁出资的原则 为提高全社会民众的地质环境保护意识，惩治肆意破坏地质环境的不法之徒，应坚持人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理的原则；对于自然因素形成的地质灾害，原则上坚持谁受益谁出资，政府予以适当补助的原则。应以地质灾害的重要性为依据,对危害性大、稳定性差的地质灾害点应当重点防治,对危害性小、相对稳定的地质灾害点可作一般防治。 9、坚持技术业务和行政管理并重，工程和非工程相结合的原则 加强地质灾害防治法规建设和监督管理，明确责任制，加快地质灾害监测预警系统建设和信息系统建设，对危害特别严重的地质灾害实行工程治理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。地质灾害防治