华电事故调查规程.docVIP

附件2： 中国华电集团公司发电生产事故调查规程 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、以人为本”的方针，规范对发电生产过程中人身、设备事故的调查、分析、认定和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，特制定本规程。 第二条 本规程依据《中华人民共和国安全生产法》、国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》及有关法律、法规，结合中国华电集团公司发电企业特点制定。 第三条 事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因不清楚不放过，应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过。 第四条 任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。 第五条 本规程适用于中国华电集团公司各分支机构、上市公司、流域公司及所管理的发电企业，直属企业。 第二章 事故定义及级别 第六条 人身事故 发生下列情况之一者为发电生产人身伤亡事故 （一）员工从事与发电生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的伤亡，下同）。 【释义】“员工”系指：企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实习生。 “与发电生产有关的工作”系指：发电及供热设备的运行、检修、维护、试验、修配、生产准备等生产性工作以及生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研等都属生产性管理工作）,包括在外地区、外系统从事与发电生产有关工作时发生的人身伤亡事故。 “发电生产有关工作过程中发生的人身伤亡”包括劳动过程中因违反劳动纪律而发生的人身伤亡。 员工在劳动过程中因病导致伤亡，经县及以上医院诊断和劳动、安全生产监督管理部门调查，确认系员工本人疾病造成的，不按员工伤亡事故统计。 员工工作期间“干私活”发生伤亡，不作为发电生产伤亡事故。使用发电生产场所，利用生产工器具做与发电生产无关的事，视为干私活。 “生产性急性中毒”系指：生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属本规程统计范围。 （二）员工在发电生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备或设施不安全，发生设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡。 【释义】“发电生产区域”系指：与发电及供热有关的运行、检修、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等。 （三）员工在发电生产区域内，由于他人（指本企业的其他员工，以及参加本企业工作的非本企业人员）从事发电生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。 （四）员工从事与发电生产有关的工作时，发生由本企业负同等及以上责任的交通事故而造成的人身伤亡。 【释义】凡员工（含司机及乘车员工）从事发电生产有关工作过程中，发生由公安机关调查处理的道路交通事故，且在《道路交通事故责任认定书》中判定本方负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”者，则本企业员工中伤亡人员应作为发电生产事故统计上报，并向当地劳动、安全生产监督管理部门上报。事故类别填“车辆伤害”。 凡员工乘坐企业的交通车上下班、参加企业组织的文体活动、外出开会等发生的交通事故，均不作为发电生产事故。 （五）员工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。 （六）两个及以上企业在同一生产区域从事与发电生产有关工作时，发生由本企业负同等及以上责任的本企业或非本企业人员的人身伤亡。 （七）非本企业领导的具备法人资格的企业（不论其经济形式如何），在承包与发电生产有关的工作中，发生本企业负以下责任之一的人身伤亡： 1.资质审查不严，承包方不符合资质要求。 2.开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或没有完整的记录。 3.对危险性生产区域内作业而未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）。 4.未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的措施，以及未指定专职安全生产管理人员进行安全检查、监督与协调。 【释义】“资质审查”包括：有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3 年安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；特种工种人员是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过30 人的是否配有专职安全员，30 人以下的是否设有兼职安全员。 “危险性生产区域”系指：容易发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身伤亡和设备事故的场所。 （八） 政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的上述人员