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奉贤区基层治理责任边界模糊问题 处置规范（2017版） 目 录 1.关于小区内办丧事扰民问题 1 2.关于私自安装地锁问题 4 3.关于无名道路的路面破损、路灯不亮等边界不清问题 6 4.关于使用障碍物占用公共停车位问题 8 5.关于无名道路、断头路或公共通道乱停车问题 11 6.关于部分信息交换箱、信号塔等附属设施的管养问题 13 7.关于电线、网络线等架空线管理问题 15 8.关于道路红线至小区围墙设施管养问题 17 9.关于广场舞扰民问题 19 10.关于黑广告乱张贴、乱发放等问题 22 11.关于绿化及绿化设施管养问题 25 12.关于门面房上店招店牌影响居民问题 27 13.关于农村公共绿化遭随意破坏问题 29 14.关于小区店面房开后门问题 31 15.关于市政道路积水管理问题 33 关于小区内办丧事扰民问题 一、问题内容 小区内办丧事、搭棚设宴、摆花圈、吹打等扰民行为。 二、涉及部门及主要职责 （一）牵头部门 区民政局 （二）涉及部门 区文明办、公安奉贤分局、区环保局、区卫计委、区民宗办、区城管执法局、区房管局、区市场监管局、属地政府 （三）主要职责 1.区民政局 区民政局负责行业管理、业务指导。 2.区文明办 区文明办负责倡导移风易俗、文明办丧；把群众性移风易俗宣传教育与实施情况作为精神文明系列创建考评内容。 3.公安奉贤分局 公安奉贤分局负责对阻碍执行公务、殴打执法人员、危害社会治安的行为依照有关法规给予处罚。 4.区环保局 区环保局负责宣传环境保护法规，配合相关部门做好对噪声、烟气等环境数据监测工作。 5.区卫计委 区卫计委负责开具死亡医学证明书（死亡医学推断书），并对患有甲类传染性和病毒性传染的遗体，要严密做好消毒和防护工作。 6.区民宗办 区民宗办负责加强对宫观道士的教育引导，严格规范在居民家中做法事、做道场工作，开展对非法宗教活动的综合治理工作。 7.区城管执法局 区城管执法局负责对在城区道路违规搭设的灵堂、灵棚予以拆除，制止占道进行殡仪活动等违规行为；对在城区沿途燃放鞭炮、丢撒纸钱影响市容市貌和环境卫生的当事人进行查处。 8.区房管局 区房管局负责指导属地房管机构加强督促物业服务企业按照物业服务合同做好物业管理工作，同时配合相关部门做好小区居民文明丧葬宣传等工作。 9.区市场监管局 区市场监管局负责对居民擅自搭棚烧菜设宴开展检查。 10.属地政府 属地政府按照属地管理原则做好文明办丧宣传和综合治理工作。 解决路径 各单位根据上述职责，积极履职，加强对“小区内办丧事”的事前防范和日常管理，完善长效管理机制，宣传引导小区居民文明殡葬，避免小区门内办理丧事的行为。 （一）小区道路上搭建临时棚烧饭菜 对小区居民家遇丧事，小区道路上搭建临时棚烧饭菜问题，由网格巡查员、物业、居委会报属地市场监管部门、城管部门。 1.区、镇食药安办按《上海市食品安全条例》要求落实集体聚餐登记管理、指导、食品安全宣传教育。 2.区市场监管局按照规定处置集体聚餐引发的食品安全事故。 3.属地政府应当按照方便群众、合理布局的原则，加强住宅餐饮服务配套建设，增设居民集体聚餐固定场所。 4.属地城管部门根据《上海市城乡规划条例》开展检查、处罚。 （二）小区道路上焚烧衣物 对小区居民遇丧事，小区道路上焚烧衣物问题，由网格巡查员、物业、居委会报属地城管、环保、公安部门。 1.属地城管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》开展检查、处罚。 2.属地政府环保工作组深入居民小区积极宣传相关环境保护法规。遇到小区居民办丧事烟气扰民时与物业、居委、城管等做好劝解工作。 3.公安部门对焚烧衣物的行为，对于听从教育并改正的群众，不予处罚；对不听从教育拒不改正的，根据《治安管理处罚法》有关规定，进行处罚。 （三）小区内吹打扰民 对小区居民办丧事，吹打扰民问题，由网格巡查员、物业、居委会报属地环保、公安部门、民宗办。 1.以环保部门实际监测数值为准，由公安部门按照《城市区域环境噪音标准》规定，对制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。 2.凡违反道教法事道场管理相关规定的，所涉宫观道士由区民宗办转至区道协就相关道教活动视情节轻重给予教育处理。 关于私自安装地锁问题 一、问题内容 私自在门店门口、道路上、小区内等地安装地锁。 二、涉及部门及主要职责 （一）牵头部门 区建管委（交通委） （二）涉及部门 公安奉贤分局、区城管执法局、区房管局、属地政府。 （三）主要职责 1.区建管委（交通委） 区建管委（交通委）负责发现并依法处置道路泊车位内安装地锁现象，同时托底所有道路上地锁类案件。 2.公安奉贤分局 公安奉贤分局交警支队负责发现道路红线内非泊车位区域内安装地锁的线索，并及