微观课件第十章.ppt

第十一章 市场失灵与公共决策 本章主要内容： 市场效率、市场失灵、外部性、公共物品、搭便车、公共选择、政府失灵、政府的经济政策（税收、管制） 一、“市场失灵”的原因 市场失灵：指完全竞争的自由市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置，也就是不能达到帕累托最优状态，从而需要有相应的微观经济政策加以调整。 市场失灵包括：市场无效率和不公平两种。 市场无效的原因 1、垄断 2、公共物品 3、外部性 4、信息的不完全和非对称 1、垄断或不完全竞争为什么会降低效率？ 厂商的定价会大于边际成本 成本不能降到平均成本最低点 消费者的福利损失 政府往往会采取税收 或定价方面加以限制或管制。 2、公共物品 公共物品是指供整个社会即全体社会成员共同享用的物品，这些物品市场无法提供或提供不足，只能由政府以某种方式提供。 公共物品的特征（同时具备） ①非竞争性：指公共物品可以同时为许多人所消费，增加一名消费者消费的边际成本为零。 ②非排他性：指某人消费某一产品时无法阻止别人也来消费这一物品。 形成公共物品的原因 在提供时具有整体性。不能分割为许多细小的单位，只能作为一个整体提供，单个企业无法提供，如国防、警务等。只能由政府根据社会成员的共同需要来提供。 在消费时具有不可分割性。无法根据个人偏好来定价。都希望搭便车，不愿提供足够的物品。 公共物品的种类 纯公共物品：如果公共物品具有完全的非竞争性和非排他性，则称为纯公共物品。 准公共产品：如果公共物品具有竞争性而不具有排他性，或者具有排他性而不具有竞争性，则称为非纯公共物品。 例如公路、桥梁及电视广播等具有非竞争性，但是没有非排他性，可以通过收费允许通行或收看。 政府提供的物品都是公共物品吗？ 邮政服务：具有分割性特点，电报一封封发，邮包一个个寄，市场并没有失灵。 邮政服务属于私人物品，是由政府提供的完全垄断的服务。 公共产品的生产方式 公共物品所具有的特征，往往会使公共物品的产量低于与资源配置最优状态相应的产量水平，从而造成市场失灵。因此，需要根据不同类型公共物品采取不同的提供方式。 市场方式 行政方式 公共产品的经营规律分析 经营特点（内部性、外部性、自然垄断性） 角色定位 度的把握 结构安排 沟通机制 3、外部性 外部性：又称溢出效应，指某种经济交易所产生的成本或收益，部分或全部地落在交易双方之外地第三方身上。成本外溢是负的外部性，收益外溢是正的外部性。 负的外部性：环境污染 正的外部性：接种疫苗 解决外部性问题的途径： （1）传统经济学认为要政府干预。 外部不经济要用征税的办法，其数额应等于其给其它社会成员造成的损失，使私人成本等于社会成本 外部经济可用政府津贴使私人利益和社会利益相等 （2）新制度经济学的科斯定律：明晰私人产权。外部影响导致资源配置失效是由于产权不明确造成的。 科斯定理：只要产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。只要交易成本为零，产权分配不影响经济运行效率。 环境污染的解决方式 一个工厂排放的烟尘污染了周围5户居民晾晒的衣服，由此造成每户损失75元，5户共损失375元。有两个解决方案： 一花150元给工厂安装一个除尘器； 二给每户买一台价值50元的烘干机，共250元。 工厂有排污的权利，居民有不受污染的权利，无论谁拥有产权，市场机制发挥作用最终都会自动选择150元的方法，成本最低，资源配置最优。因此，明晰产权可以防止发生外部不经济。 外部不经济下的产量 外部经济下的产量 4、信息的不完全和非对称 信息不完全：生产者和消费者不可能拥有作出正确决策所需要的全部信息。 信息不对称：买卖双方掌握的信息不一样。一方掌握的信息多，另一方掌握的信息少。 二手车市场－信息不对称导致市场失灵 好车要价400元，买者愿意支付480元，劣质车要价200元，买者愿意支付240元。但是买主无法判断旧车质量，而旧车车主会故意隐瞒劣质车的问题，以次充好。买者无法判断时只愿意出360元价格购买，好车退出市场，只剩下劣质车，成交价格只能200～240元之间，市场运转的有效性被破坏了。 不公平问题 收入分配的标准： (1)贡献标准，按生产要素的价格，即按社会成员的贡献来分配国民收入 (2)需求标准，按社会各成员对生活必需品的需要来分配国民收入 (3)平等标准，按公平的准则来分配国民收入 平等和效率的矛盾:有利于经济效率会不利于平等，有利于平等则会有损于经济效率 市场机制在提高经济效率上能有所作为，但在社会公平方面的却无能为力。 (一) 增进效率的政策 1、反垄断政策 反垄断法或反托拉斯法-政府对垄断企业实行特别的税收政策、价格管制、分解垄断企业等。 有效竞争政策-对不同的产业