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“ ” 国家卫生城市评审程序及标准解读 2015年10月 一、申报程序 （一）申报 （二）推荐 （三）资料审核 （一）申报 国家卫生城市申报遵循自愿的原则。 2级申报 3年1个周期 每周期第2年6月底前均可申报（指省爱卫会向全国爱卫会申报的时间） 各项指标达到国家卫生城市标准要求的，可向省爱卫会提出申请报告。 申报材料 包括5个方面的材料： （一）申报城市向省爱卫会提交的书面申请 （二）申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作汇报。 （三）申报城市的相关本底资料： 1、区域范围、地理位置、人口、经济和社会发展情况 2、建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单 3、建成区内集贸市场名单及地址 4、公共厕所的数量和地址 5、餐饮业名录 6、建成区规划图及城市交通图。 （四）爱国卫生工作管理法规或规范性文件，爱卫会办公室机构设置和人员组成等情况 （五）11项必备条件完成情况及省级行政主管部门的证明材料 1、城市生活垃圾无害化处理率 2、城市生活污水集中处理率 3、建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积 4、环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）达标情况 5、鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物控制达标情况 6、近3年环境污染和生态破坏事故 7、近3年食品安全事故 8、近3年职业病危害和实验室生物安全事故发生情况 9、近3年甲、乙类传染病暴发疫情情况 10、建成区烟草广告情况 11、群众对卫生状况满意率等11项必备条件的完成情况。上述情况需提供省级行政主管部门的证明材料。 （二）推荐 资料审核、暗访、技术评估、推荐上报 省级上报材料： 1、省级推荐报告 2、省级考核鉴定意见 3、申报城市市民支持率调查（不低于70%） 要求 完整：不缺项 可信：让人信服，数据准确，条理清晰，符合逻辑 规范：用语规范，图文并茂，形象直观 方便：查阅方便，快捷 （三）资料审核 全国爱卫会办公室接到省爱卫会的推荐报告后，对推荐材料进行审核以决定是否受理申报，并将审核结果告知推荐单位。 二、评审程序 （一）暗访 （二）技术评估 （三）综合评审 （四）社会公示 (一) 暗访 对于申报受理的城市，全国爱卫会办公室适时派出专家组进行暗访。暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见。暗访意见应于暗访结束后30个工作日内书面反馈省爱卫会办公室。 通过暗访的城市应根据暗访意见进行整改，并由省爱卫会办公室验收合格后，向全国爱卫会办公室提交申请技术评估的报告。未通过暗访的城市经过不少于2个月的整改，由所在省爱卫会办公室复核合格后向全国爱卫会办公室申请再次暗访，再次暗访仍未通过的城市，本周期评审工作即终止。 方式 全国爱卫办根据工作需要，从专家库中选取一名专家作为组长，负责组织3-4名熟悉卫生创建工作的专业人员（爱国卫生、市容管理、卫生监督、疾病控制、食品安全等）组成暗访专家组，实行组长负责制。 重点 城市主次干道、背街小巷、农贸市场、五小行业、早夜市、窗口单位（火车站、机场、港口、长途汽车站等）、建筑工地、医疗卫生机构、居民小区楼院、城中村及城乡结合部、城市水体、铁路沿线等区域或单位。 内容 主要是创卫氛围、环境卫生、健康教育、疾病预防控制、食品安全及公共场所卫生、病媒生物防制、环境保护、群众参与意识以及对整体卫生状况的满意度。 样本： 1、区域：根据申报城市的地图，按照东、南、西、北、中五个方位随机抽样，检查范围以建成区为主，涵盖所有城区及方位。 2、数量：按城市建成区人口分为50万人以下、50-200万人、200万人以上3个层次，设置最低样本数量（具体数量略）。 结论： 按千分制进行评分，分为以下三种： 1、通过暗访（900分以上）。仅需对个别问题进行整改。 2、基本通过暗访（751-899分）。限期进行整改，由省（自治区、直辖市）爱卫办负责核实并上报整改情况。 3、不予通过暗访（750分以下）。责令整改，转入再次暗访程序。 （二）技术评估 全国爱卫会办公室在接到省爱卫会办公室关于对申报城市进行技术评估的申请报告后，适时派出专家组对申报城市进行技术评估。专家组按照国家卫生城市标准的要求，通过听取情况介绍、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，全面评估申报城市卫生状况。技术评估意见应于技术评估结束后30个工作日内书面反馈省爱卫会办公室。 通过技术评估的城市应根据技术评估意见进行整改，由所在省爱卫会办公室验收合格后，向全国爱卫会办公室提交整改报告。未通过技术评估的城市，经过不少于2个月的整改，由所在省爱卫会办公室复核合格后，向全国爱卫会办公室申请再次技术评估。再次评估仍未通过的城市，本周期评审工作即终止。 1、资料准备： 汇报资料；政府汇报材料（全面情况、指导思想、主要