总论山西气象.docVIP

第一章 总 论 引　　言 当岁月的脚步跨入21世纪，“和平与发展”已成为全球共识。我国政府把可持续发展战略作为国家战略，制定了《中国21世纪议程》。党的十六大提出了本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的宏伟目标，指明了走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十六届三中全会进一步明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济、社会和人的全面发展。这一方面为中国气象事业实现新发展、再创新辉煌提供了难得的历史机遇，创造了更加广阔的发展空间，另一方面又对气象事业提出了更高的要求，迫切需要气象事业在经济社会发展、国家安全、可持续发展中发挥更大的作用。加快中国气象事业发展，减轻气象灾害的影响，应对气候变化，开发利用气象资源，促进人与自然和谐，是新世纪新阶段中国气象事业的历史使命。面对日益增长的国家需求，要求我们必须抓住机遇，确立事业发展的新理念，开创事业发展的新局面，实现事业发展的新跨越。 中国气象事业发展战略研究明确了“坚持公共气象的发展方向，大力提升气象信息对国家安全的保障能力，大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力”的战略思想，其核心是“公共气象、安全气象、资源气象”。这一战略思想突出了气象事业的公益性，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。在这一战略思想的指导下，中国气象事业发展战略研究提出了“五大战略任务”，凝练出加强能力建设的“八个重点工程”，建设“四个体系”，构建“四个平台”，提出了“六项保障措施”。 山西省是以农业经济和煤炭资源为主的内陆省份，山西气象事业在中国气象事业发展战略研究成果指导下，如何结合省情实际，大力加强气象综合监测、诊断分析、信息传输、预测预估、决策咨询、公共服务等综合能力建设，做到有效地实施防灾减灾，促进社会经济全面健康协调发展，已成为各级政府和社会各界共同关注的问题，成为全省各级气象部门肩负的重要责任。 一、形势分析 （一）现状分析 1、国内现状分析 新中国成立以来，特别是改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展，综合国力不断增强，中国气象事业也取得了举世瞩目的成就，处于发展中国家领先地位，某些领域达到了发达国家的水平，在国际上和世界气象组织中产生了重要影响。其发展现状可概述为如下几个方面： （1）建立了比较完善的气象业务系统 天基、空基、地基综合气象综合探测已形成空基地基相结合门类比较齐全布局基本合理的综合系统建成具有水平气象信息网络系统；已成为全球气象电信系统区域通信枢纽之一3840亿次浮点运算I”和引进的峰值速度达21.5亿万次的IBM高速巨型计算机及海量存储系统、高速局域网组成的高性能计算机网络。中国气象局在科技部支持下率先开展了气象资料共享试点，气象领域的科学数据共享处于国家科学数据共享工程建设的前列。 数值预报模式体系数值天气预报业务稳步开展形成了具有中国特色的短期气候预测业务体系人工影响天气 气象服务为社会进步做出了显著贡献。天气预警预报、气候监测和预测对人民物质和文化生活水平的提高起到了极大的促进作用，越来越受到社会的广泛关注。调查表明，天气预报节目已成为中央电视台收视率最高的栏目。风能、太阳能等清洁能源的开发利用，沙尘暴监测、预警和预防，人工影响天气等气象服务工作不仅具有显著的经济效益，而且为生态建设、环境保护和社会可持续发展做出了显著贡献。 气象服务为国防建设做出了重要贡献。建国初期，气象工作重点是为军事服务，各级气象部门积极为军队提供气象保障，顺利完成了解放西南边疆、进军西藏、抗美援朝和其他军事行动的气象保障服务。1953年军委气象局从军队建制转为政府建制后，全国各系统的广大气象工作者，为我军作战、训练、抢险救灾及核试验、卫星、导弹和载人飞船的发射等国防科研试验任务，提供了及时、准确的气象保障，为巩固国防、促进军事现代化建设做出了重要贡献。 目前我国气象服务已发展成为三大服务体系，一是根据国家决策需求，给各级政府制定防灾减灾对策和经济社会发展战略规划提供决策气象服务；二是满足人民的气象信息需求，为广大人民群众的生产、生活提供公众气象服务；三是根据特殊气象服务需求，给社会团体和个体用户提供气象专项服务。近年来，通过气候与气候变化的预测、预估和应对气候变化对策的研究与业务工作，气象服务工作还拓展到为维护我国和发展中国家利益，为我国参加国际气候变化和环境外交谈判提供科技支撑的国际环境外交领域；通过气候与生态、环境相互作用的研究和业务工作，气象服务已拓展到面向“三农”、西部大开发和生态建设等国家战略层次的气象服务。 （3）取得了一批世界瞩目的科研成果,促进了地球系统科学和可持续发展科学的发展 建国初期，我国科学家在东亚大气环流和季风气候研究方面取得重要进展，在此基础上建立了适合我国天气气候特点的天气预报业务。改革开放以