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特种作业人员培训和管理的27个问题 ［ 作者：肖惠临????文章来源：本站原创????点击数：497????更新时间：2004-3-29 ］ 问题的提出 ??? 据有关资料统计，四川省从1981年至1990年10年间，有记载的100起重大伤亡事故中，特种作业类别占92%；我国航空工业截止1985年8月，所统计的144起因工死亡事故中，特种作业的死亡人员占66.7%；本人所在企业从1963年3月至1998年12月期间，所发生的492起工伤事故中，特种作业类别占73.2%；据法国疾病保险金管理局公布的1979年全国工伤事故，其中特种作业类别占77.5%。??? 又据国家质检总局2002年4月10日公布的2001年锅容管特事故通报：2001年全国发生锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、厂内机动车辆等严重以上伤亡事故为308起，死亡284人，受伤435人，比2000年增加10.32%，国家质检总局锅炉压力容器安全监察局有关负责人指出，造成爆炸伤亡事故有所上升的主要原因是管理混乱，监督不力，特种作业人员违规操作。 事故案例 ??? 1987年5月3日22时10分左右，四川省化工厅所属××化工厂，其硝化厂房内TNT（梯恩梯）发生重大爆炸伤亡事故，死亡7人，重伤8人，轻伤52人，直接经济损597万元。从发生爆炸的现场看：爆炸后厂房的全部屋顶、墙体、大部分柱子、楼板被炸碎飞散。第7、8、9号硝化机的地面形成了一个大“爆坑”，直径为17m，深为2.7m。不同重量的飞散物分别落在爆炸中心周围1300m 的范围内。其中一只手臂（带有英纳格手表），挂在距离爆炸中心900多米的树上，经过事故调查组辨认，原来是硝化一班班长的左臂。??? 1985年4月15日上午10时36分左右，原航空工业部所属××机械厂，一些没有起吊作业“安全操作证”人员，在承包贵州省航空学会拆装、运送伊尔—14型飞机时，由于管理混乱，在起吊作业时用了承载不当的“吊挂”，因钢丝的抗拉强度不够，在起吊中被拉断，飞机机身突然坠落砸伤3人，当天下午和晚上死亡2人，一位是原生产副厂长陈××，另一位是生产准备科科长韦××。??? 1997年12月27日，焦作市某医用材料厂的一台4.8m3煮布锅炉在运行中发生爆炸伤亡事故。这台锅炉的设计压力为0.2Mpa，按工艺规定时间，每次煮炼4小时，该次煮炼应在12月26日凌晨一点煮炼结束，但在0点交班时，交班人察看压力表，其压力为0.23Mpa，在0点15分时，锅炉突然发生爆炸，当场死亡4人，重伤1人。 事故分析 ??? 针对上述三个典型伤亡事故案例，可从特种作业人员培训、管理的角度进行分析。??? 四川省化工厅所属××化工厂（原属兵器工业部）所发生的重大伤亡事故，经中央和四川省联合调查组的调查结果，原因之一就是对特种作业人员（火工作业）的培训问题。在培训考试时，由一人复写几份试卷及答案，其它参加考核者，填上名字就交卷，并取得了安全操作证。??? 前述原航空工业部××机械厂，在起吊飞机时发生伤亡事故。从领导干部来讲，让一些不懂起重安全技术的人员违章蛮干，这是一起典型的违章伤亡事故案例。??? 焦作市医用材料厂，发生的煮布锅炉爆炸伤亡事故，经焦作市锅炉压力容器检验研究所分析：该厂所有焊工都没有锅炉、压力容器焊工操作证，却对“煮布锅炉”进行焊接工艺修理工作；压力表、安全阀没有进行定期校验，在锅炉超过工作压力的情况下，安全阀失灵没有动作；该厂的司炉人员没有经过锅炉安全技术培训和考核，无证上岗。 27个问题 ??? 企业或事业单位在对特种作业人员培训、管理上，存在诸多问题。??? 1．尚未经过培训和考核的人员，无证上岗，擅自进行特种作业；??? 2．有的特种作业人员尚未满18周岁，也取得了特种作业安全操作证；??? 3．有的生产经营单位，对新进厂的员工所进行的“三级技安教育”，误认为是对特种作业人员的培训；??? 4．有的人不具备特种作业所需的文化程度，也取得了特种作业安全操作证；??? 5．有的生产经营单位，把新进厂的学员，尚不具备特种专业相应工种的基本知识和操作技能，就送出进行特种作业的安全技术培训；??? 6．有的生产经营单位，误把“特种设备操作证”当作“特种作业安全操作证”；??? 7．也有的生产经营单位，误把“特种作业安全操作证”当作“特种设备操作证”；??? 8．由于某些培训、考核没有对“身体健康”项目进行考核，造成有的特种作业人员患有某种“禁忌症”，却仍在从事不该进行的特种作业；??? 9．有的单位进行特种作业人员培训、考核时，由他人代替答卷，自己只是签名；??? 10．有个别单位培训、考核时，有的特种作业人员不参加培训，只参加理论考试（开卷考试），只要考试及格也发给“安全操作证”；??? 11．