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第八章　政府会计基础 　　 第一节　政府会计基本准则 　　知识点　政府会计概述　　一、政府会计改革的背景和目标 知识点 关键点 背景 2014年12月，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，正式确立了我国权责发生制政府综合财务报告制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障 目标 通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。 　　　　二、政府会计改革的基本原则　　1.立足中国国情，借鉴国际经验　　2.坚持继承发展，注重改革创新　　3.坚持公开透明，便于社会监督　　4.做好总体规划，稳妥有序推进 　　　　三、政府会计改革的任务★　　 　　【例题·多选题】 新时期我国政府会计改革的主要任务，包括（　）。　　A.建立健全政府会计核算体系　　B.建立健全政府财务报告体系　　C.建立健全政府财务报告审计和公开机制　　D.建立健全政府财务报告分析应用体系 ?? 　　　　四、政府会计标准体系★ 标准体系 关键点 政府会计基本准则 用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项 编制政府财务报告的重要依据，在改革中具有重要的基础作用 政府会计具体准则及应用指南 具体准则：依据基本准则制定，用于规范政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告；应用指南：对具体准则的实际应用作出的操作性规定 政府会计 制度 依据基本准则制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明等，与政府会计具体准则及应用指南相互协调、相互补充 　　基本准则指导具体准则和制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。 　　　　知识点　政府会计基本准则　　一、政府会计主体★★ 会计主体 关键点 包括 各级政府、各部门、各单位 不包括 军队，已纳入企业财务管理体系的单位，执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体 　　【例题·判断题】 军队属于部门预算范围，核算时适用于政府会计基本准则。（　） ?? 　　　　二、政府会计核算体系及目标★★ 知识点 关键点 预算会计 财务会计 核算体系 双功能 通过预算收入、预算支出与预算结余三个要素，反映和监督预算收支执行情况 通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等 双基础 实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定 实行权责发生制 双报告 政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准 政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准 　　【例题·多选题】下列关于政府会计核算体系说法正确的有（　）。　　A.财务会计主要反映和监督预算收支执行情况　　B.预算会计实行收付实现制　　C.财务会计实行权责发生制　　D.政府会计主体应当编制决算报告和财务报告，其中决算报告的编制主要以收付实现制为基础 ?? 　　　　三、政府会计核算一般要求★★ 知识点 关键点 一般要求 政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算 政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提 应当划分会计期间，会计期间至少分为年度和月度 应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额 应当采用借贷记账法记账 　　　　四、政府会计信息质量要求★★ 知识点 关键点 可靠性 高质量会计信息的重要基础和关键所在 全面性 不仅要包括单位占有、使用的资产，还要包括受托管理的资产，以及负责经管责任的公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等 相关性 与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关 及时性 及时收集会计信息，及时处理会计信息，及时传递会计信息 可比性 同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更；不同政府会计主体发生相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，确保政府会计信息口径一致，相