北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作进展与思考.pdf

特 别 关 注 既 有 建 筑 节 能 改 造 The Special Focus 北方采暖地区既有居住建筑供热计量 及节能改造工作进展与思考 □ 住房城乡建设部科技发展促进中心既有建筑节能改造项目管理办公室 梁传志 侯隆澍 刘幼农 董璐 本文阐述了我国北方采暖地区规模化既有居住建筑节能改造的背景、工作进展与成效，指出了存在的 问题并提出了相应建议。 我国北方地区冬季较长且寒冷干燥，极端条件下冬季室内外 暖能耗在当地1980到1981年住宅通用设计的基础上节能30% 。 温差可高达50℃，严寒、寒冷地区采用全面采暖保证室内温度。 1995年和2010年两次对该标准进行修订升级，节能率分别提高至 夏季严寒地区较为凉爽，寒冷地区夏季高温频发，有降温防暑需 50%和65% 。然而，早期建筑节能标准 【参考文献：三个标准】 求。20世纪80年代以前，受经济条件制约，建筑片面追求降低造 的执行情况并不令人满意，由于种种原因JGJ26-86标准在我国三 价，加之没有建筑热工和建筑节能方面的标准规范可供依据，导 北地区并未全面实施，JGJ26-95标准替代该标准时，仅有北京、 致建筑围护结构过于单薄，采暖能耗过高。为了改善居住条件， 天津、哈尔滨、西安、兰州、沈阳等几个先行城市实施约3000 降低建筑能源消耗，特别是采暖能源消耗，我国第一部《民用建 万m2 。同时，依据原建设部统计数据，“十一五”前，新建建筑 筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-86于1986年发 执行建筑节能标准的比例较低和非节能建筑的存量较高 【参考文 布实施，该标准对围护结构保温隔热的最低要求做出规定，采 献：2006-2013年检查报告】。 DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2015.09.001 12 总篇 2007年我国《节约能源法》的修订颁布，2008年《民用建筑 节能条例》的颁布执行，从立法层面对既有建筑节能改造提供了 依据。2007年底，国务院颁布节能减排综合性工作方案 【参考文 献】首次提出推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造 １. ５亿平方米任务目标，当年财政部、住房城乡建设部发布《关 于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实 施意见》（建科[2008]95号），标志着我国规模化实施既有居住 建筑供热计量及节能改造正式启动，两部先后发布了《北方采暖 地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》 图1 新建建筑执行建筑节能标准的比例 《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》 《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造验收办法》等 一系列激励政策和标准文件，推动改造的实施。2011年，国务