国际某港口PPP_BOT项目招标文件案例分析精编.pdfVIP

国际某港 口PPP／BOT项 目招标文件案例分析 张水波，高颖 ，孙唯眸 (天津大学管理与经济学部，天津 300072) 摘 要：采用文本分析方法，对国际某港 口项 目招标文件进行分析，以帮助国际PPP／BOT项 目投标人做出恰当的投 标决策。分析内容包括：项目背景、招标程序、招标文件的组成、投标要求、风险分担。分析结果表明，该招标的 时间安排比较仓促，不能满足投标人投标所需要的时间；招标文件的组成不够完善，没有提供投标人投标重要依据 的项 目特许权协议草案；项 目投标要求的编制比较清晰，但涉及项 目风险分担的规定比较笼统模糊，而且让特许权 受让人承担法律、政策变更的风险不尽合理。认为，由于国际PPPB／OT项 目具有前期沉没成本高的特点 ，投标者应 在研究招标文件的基础上，采取 “以我为主”的投标策略，设定投标的底线 ，并将其在投标书中体现出来，这样才 能更好地实现投资国际PPP／BOT项 目的 目标。 关键词：国际；PPPB／OT项 目；招标文件；案例分析 中图分类号：F551 文献标志码：C 文章编号：1003—3688(2012)02—0060—05 CaseAnalysisofTenderingDocumentsforan InternationalPPP／BOTPortProject ZHANGShui-bo，GAOYing，SUN Wei—zhuo (ManagementandEconomicDepartmentofTianjinUniversity，Tianjin300072，China) Abstract：ThispapermakesacontentanalysisoftheTenderDocumentsofaninternationalPPPB／OTPortProjecttoassistIn— ternationalPPP／BOTbiddersinmakingproperbiddecisions．Theanalysisincludestheprojectbackground，biddingproce— dure，documentsconsistingoftenderdocuments，requirementsofbidproposalsandriskallocations．Findingsfrom theanaly— sissuggestinsufficienttimelenghtallowedforpreparingthebid．failuretoprovidesuchkeyinform~ionasprojectdraRconces— sionargeementinthetenderingdocuments；vaguenadimproperallocationofrisksas betweenthehostgovernmentandthe Thispaperconcludesthat．onlywithsufficienttimenadinformationobtmnedrfom tenderingdocumentsoro出一 erwise，andbytakinganinitiativestrategyinspecfiyingpre-conditionsintheirbids，wouldthebiddersbeabletomakea successfulPPP／BOTbid． Keywords：international；PPPB／OTproject；tenderingdocument；caseanalysis 近年来，国际工程承包市场的需求发生了显著的变 也做出了一定的尝试。但是，PPP项 目周期长，项 目面临 化。世界各国，尤其是发展中国家为了满足国家发展对电 的不确定性因素很多，项 目主办人的投资收益主要取决于 力、交通 、供水等设施方面的需求，同时为了解决项 目开 项 目的本身收益，而且一旦决定投标，其投标费用也比传 发资金缺乏的问题 ，已从传统的由业主现汇支