2011年度海关政策解读.doc

为了更好地服务企业，优化投资环境，浦东新区市民中心（投资办）联合政府各部门和相关社会组织，搭建了浦东政策讲坛平台，今天我们有幸邀请到浦东海关各位领导来市民中心举行2011年度海关政策宣讲会，为在座各位企业代表解读今年海关部分政策调整情况。这是我们投资办与浦东海关今年第一次合作，今后，我们将定期举行此类政策宣讲，形成长效机制，为广大浦东新区企业提供优质服务。今天活动得到了浦东国际商会、工商联、外资协会、物流协会、软件协会、生物医药行业协会、医疗器械贸易协会、人力资源协会的共同组织和参加，再次表示感谢。??????? 浦东海关是国家为适应浦东开发开放的需要而设立的区域性海关，负责浦东新区企业海关进出口监管，主要业务有通关监管、加工贸易监管、计征关税和代征税、减免税审批、后续稽查、金桥出口加工区监管等。此外，还拥有全国唯一的钻石进出口监管和浦东国际展览品监管两大特色业务。多年来，浦东海关始终致力于服务浦东综合配套改革试点，为促进浦东经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。??????? 今天的政策宣讲会分上下半场。上半场由稽查处李凌颖科长讲解企业分类管理情况，关税处董民华副处长解读近年出台的减免税政策，通关处张健副处长讲解2011年商品税率调整情况，加贸处汤意波科长解读2010年以来加工贸易相关政策调整情况。下半场举行现场答疑，请参会代表根据企业自身情况自行选择。??????? 现在宣讲会正式开始，首先请稽查处李凌颖科长为大家讲解企业分类管理情况。 [14:09][李凌颖]??????????????????????????????????????????《中华人民共和国海关企业分类管理办法》修订解读 一、《办法》的出台背景 ??????? 2008年1月以海关总署第170号令的形式对外公布了《中华人民共和国海关企业分类管理办法》。《办法》中规定，海关按照企业的守法状况、经营管理状况以及进出口业务量等，自高向低设置了AA、A、B、C、D五个管理类别，并将企业分类管理与便捷通关措施紧密结合。其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。海关实施这种差别化管理措施，主要是遵循“守法便利、失信惩戒”的原则，对高类别的守法企业简化通关手续，加快通关速度，降低通关成本，增强了企业的竞争力，对低类别企业实施严密监管，使之强化守法意识，规范自身的进出口行为。 ??????? 随着我国近几年进出口形势的发展，特别是面对国际金融危机的影响，原办法的科学性以及适应性等都有待改进和完善，需要补充、细化、修改相关内容，以适应形势发展的需要。 2010年11月15日，海关总署以第197号令公布了修订后的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，同时废止了海关总署170号令的老办法，新《办法》已于2011年1月1日起施行。此次修订，主要针对老《办法》实施过程中存在的问题，通过倾听社会和企业意见，对企业分类管理制度进行优化和完善。 二、《办法》修订的主要内容 ??????? 修订涉及各类别企业的适用标准、评审程序等内容，主要包括以下 6 个方面： ??????? （一）放宽了 AA 类进出口货物收发货人的准入门槛。 原《办法》规定，进出口货物收发货人申请适用 AA 类的，必须符合上一年度进出口总值 3000 万美元（中西部 1000 万美元）以上的条件。修订后的《办法》取消了上述条件限制，只要符合相应的 A 类企业适用条件（上一年度进出口总值 50 万美元以上） 就可以申请， 放宽了 AA 类进出口货物收发货人的准入门槛。 ??????? （二）降低了 A 类企业报关差错率标准。 修订后的《办法》将 A 类进出口货物收发货人（报关企业）的上一年度进出口（代理申报）报关差错率标准由原来的“ 3% 以下”修改为“ 5% 以下”，降低了适用 A 类企业的报关差错率标准。 ??????? （三）放宽了不作为企业分类管理评定记录的违规行为范围。修订后的《办法》将不作为企业分类管理评定记录的违反海关监管规定行为的范围由“罚款额在人民币 1 万元以下”修改为“罚款额在人民币 3 万元以下”，对相应得评定标准有所放宽。这主要是因为一些企业反映，上述1 万元作为企业分类管理评定记录的罚款额标准偏低，一些企业往往由于轻微违而被降低管理类别。 ??????? （四）增加了 C 类企业的“容错率”标准。 原《办法》规定，进出口货物收发货人 1 年内有 3 次以上违反海关监管规定行为的，应当适用 C 类管理，修订后的《办法》补充规定，发生上述情事，且违规次数超过上一年度报关单及进出境备案清单总票数千分之一的，才适用 C 类管理， 为 C 类进出口货物收发货人增加了“容错率”标准。 ??????? （五） 明确