基层干群眼中的美丽乡村建设.PDF

公共管理 党政干部学刊2014 年第7 期 基层干群眼中的美丽乡村建设※ ———安吉、永嘉、高淳三县区问卷调查 吴理财 （华 中师范大学 ，湖北 武汉 430079 ） ［摘 要］本文基于问卷调查，分别从农村卫生环境、村庄文化生活、“美丽乡村”的具体 建设等方面，考察基层干部群众对当前一些地方“美丽乡村”建设的态度、需求和意见。 同 时，对当前“美丽乡村”建设中所存在的主要问题进行分析，认为农民传统生活习惯、乡村社 会个体化对“美丽乡村”建设产生一定的消极影响，此外，还存在行政主导推动、建设内容单 一和同质化等问题。 为此，作者建议重建乡村公共生活，大力倡导现代文明生活方式；充分 发挥农民的主体性作用，建构群众民主参与机制；积极发挥市场和社会的作用，形成“美丽 乡村”建设的长效机制；尊重乡村特色，因地制宜推进“美丽乡村”建设；不断提升内涵，促进 “美丽乡村”建设向前发展；坚持城乡统筹，把“美丽乡村”建设跟新型城镇化建设结合起来。 ［关键词］美丽乡村建设；农民参与；城乡统筹；问卷调查 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） D668 A 1672－2426 2014 07－0067－09 为了了解当前基层干部群众对“美丽乡村”建设 一、调查的缘起及基本情况 的看法和要求，课题组在2013 年暑期跟随国务院农 村综合改革小组办公室领导到浙江省安吉县、 永嘉 早在2008 年，浙江省安吉县立足县情，提出了 县和江苏省南京市高淳区等地调研时委托当地农村 “ 中国美丽乡村建设”。 两年后，“美丽乡村”建设升级 综合改革部门进行了问卷调查。共收回有效问卷379 为浙江省委、省政府决策。 近年来，浙江“美丽乡村” 份，其中，安吉县样本数为 167 份（ 占44．18％ ），永嘉 建设成绩斐然，成为全国“美丽乡村”建设的排头兵。 县样本数为45 份（ 占11．90％ ），高淳区样本数为 166 如今，安徽、广东、江苏、贵州、广西等省区也在积极 份（ 占43．92％ ）。 探索本地特色的“美丽乡村”建设模式。 但在许多地 表 1 是这次被访者的基本情况。 被访对象涉及 方，“美丽乡村” 建设主要是由地方政府主导并自上 乡村干部、 农民、 农村事业单位职工等不同职业群 而下推动的， 它是否满足了人民群众对新农村建设 体；他们的平均年龄为33．5 岁，以中青年为主（21～50 的期待和要求呢？ 对于基层干部、群众而言，他们又 岁之间的占72．87％ ）； 家庭平均年收入79072．37 元， 是如何认识“美丽乡村”建设的？ 他们的所思所想是 人均年收入24926．04 元，但收入结构总体趋向分散， 什么？ 人均年收入不足 1 万元和超过 4 万元的分别占 ［作者简介］吴理财（1970－ ） ，男，安徽潜山人，华中师范大学政治学研究院教授、博士生导师，中国农村综合改革协调 创新研究中心副主任，国家公共文化服务体系建设专家委员会委员，主要从事文化治理研究。 ※本次调查由国务院农村综合改革小组办公室委托开展； 得到了教育部 “新世纪优秀人才支持计划”（NCET－10－ 0430 ）的资助，系国家社科基金重大招标项目“加快公共文化服务体系建设研究”（项目批准号 10ZD＆018 ）的一项成 果。 调