《新闻调查》——《成都的实践》.docVIP

《新闻调查》——《成都的实践》 编导:张洁 张轶歆 【演播室】 新的农村改革正在进行，城乡经济社会发展一体化成为基本目标之一。成都，作为全国统筹城乡改革的试点城市，曾经有5年的统筹城乡改革的经验。如今，他们又开始了进一步完善农村土地和房屋产权制度的改革。那么这场改革都有哪些内容？又是如何实施的呢？ 【第一部分】 记者：这里是成都市双流县兴隆镇瓦窑村，30年前，当实行家庭联产承包责任制的时候，这里家家户户都会得到这样一个小红本，当时就是这个小红本给他们带来极大的劳动热情，改善了他们的生活。30年过去了，虽然土地依然是当年的土地，但是在中国社会发生整体进步的时候，农村被落在了后面，如何进一步提高和解放农村的社会生产力，这里的700多户农民迎来了一项新的改革，他们成为成都市农村产权制度改革最早的一批试点村之一。他们会面临许多新的名词，比如说确权赋能。到底是确什么权赋什么能，这项改革到底会给当地的农民带来什么新的权利，给土地带来什么新的能量呢？ ? 解说：双流县兴隆镇位于成都南部的近郊地区，全镇共有10个行政村，瓦窑村就是其中之一。 ? 同期：“改革开放三十年，包产到户分了田，农民生活看着富，口袋胀鼓鼓”。 ? 解说：村民自编自演的内容是土地保护和农村土地产权制度改革，这是成都作为全国城乡统筹综合配套改革试验区进行的又一次新的探索，“确权赋能”是此次改革的核心。 ? 采访： 记者：确权都确哪些权？您给我说说？ 吕清芳（成都市双流县兴隆镇瓦窑村二组村民）：有林盘，有宅基地，还有……使用权，还有什么我记不清楚，记性不好。 ? 秦代红（中共成都市委统筹城乡工作委员会副主任）：成都市的农村产权制度改革，简单来说就是按照法律法规，把本该属于农民的权利确定给农民，包括我们的土地承包经营权，林权，宅基地使用权，和房屋所用权，这些是国家法律法规规定的，该农民所有的，就应该还给农民，就应该确定给农民，保护农民的基本权益，在这个基础之上来形成一套市场配制资源的机制。 ? 解说：要确权，第一步就是要摸清家底，搞清楚每一户人家各类型的土地和住宅到底有多少，然后给他们发放相关的权属凭证。而仅仅是摸清家底这一步，就让双流县瓦窑村的确权工作小组举步维艰。 ? 采访： 谢国忠（双流县统筹城乡工作委员会副主任）：当时我们搞摸底调查，跟他们讲，我要丈量你的房屋，丈量你的宅基地，要来把你的承包地的台帐进行核实，他们认为是不是我们这个地方的土地要被征收了。 徐达泉（成都双流县兴隆镇书记）：有的农民把门关上，然后走了。甚至有的农民还对我们工作人员讲，我晓得你们政府要干什么，晓得你们要拆迁，要拆我们的房子，然后来丈量我们的数据，他们在配合的态度上是把门关了一走了之。 记者：其实另外一方面也说明你们真正把这个新的东西，让农民去理解，去参与进来，实际上是一个很难的事情。 徐达泉：所以这个时候，我们又调整了我们的工作思路，我们采取了多种方法来夯实一个基础，就是夯实我们的宣传动员群众发动基础。比如说我们跟我们学校出了一道题，就提到问你家有多少土地承包面积，你们家的房子有多宽，你们家的宅基地有多宽，你们房子的形状是什么样的，就要求他画出来，当然作为学生他对这些肯定是陌生的。但是他会去问家长，无形当中宣传了我们的产权制度改革，让农民本身对我们改革的内容有了一个理性上的认识。 ? 解说：由孩子引导家长去了解熟悉产权改革的相关内容之后，瓦窑村的村民开始主动关心起这件事关自己切身利益的大事。瓦窑村版的“开心辞典”更是进一步调动了村民的参与热情，奖品别出心裁，答对问题的村民可以得到一斤猪肉，或者一把挂面。 ? 采访： 徐达泉：我感觉到这个效果是非常好，而且农民他也非常容易接受。你看当时我记得群众还流传什么，只要我们产权改革知识掌握了，我们就有肉吃，就有清油吃，就有面吃。 ? 解说：当瓦窑村的土地丈量工作在村民的支持下搞得如火如荼的时候，距离瓦窑村100多公里外的都江堰鹤鸣村，在学计算机出身的硕士生、镇党委书记苟少波的带领下，每家每户的用地情况进入了电脑的数据模型。 ? 采访： 记者：比如说某一家住在哪个地方，这个能显示出来吗？ 苟绍波（中共成都都江堰市柳街镇党委书记）：能够显示出来。你比如说，随便你挑哪一家？ 记者：就这个吧，陶明启。 苟绍波：陶明启。这一户有3块承包地， 1块宅基地。 记者：这个在卫星图上显示的很清楚，一块两块三块，这是他们家宅基地，他们家住房在这儿。 苟绍波：我们都分别用颜色给它标注开了 苟绍波：应该说整个产权制度改革，是我们“三农”问题上的最大的一次，很彻底的一次清产核资，是在构建我们共和国的微观经济单元。 ? 记者串场：瓦窑村的确权工作进行了整整三个月的时间，5月底的时候出了结果，这是一个内容非常多的过程，比如说你看这是整个村与村之间的一个界线的划分，再往这边看，这是家