某县农村改气、改电、改炕、改灶、改暖实施工作方案.docxVIP

某县农村“五改”工作的实施意见　　为认真贯彻落实关中各市（区）大气污染治理联席会议精神，切实改善农村地区燃料结构，逐步减少农村散煤和生物质燃烧，改善空气质量，根据市政府第十次常务会议有关要求，经借鉴宝鸡市工作经验，并结合我县实际，特制定我县农村“五改”（改气、改电、改炕、改灶、改暖）工作方案。　　一、原则目标　　按照实事求是、因地制宜、宜气则气、宜电则电、长远结合，分步实施的原则，通过“财政补贴一部分、群众承担一部分”的方式，鼓励引导农村群众对家庭采暖、灶、炕进行改造，使用电、燃气替代散煤、生物质等高污染燃料，到2018年底前全县完成农村“五改”工作。主要目标为：　　（一）201x年底前，全县完成农村“五改”任务共2000户，其中普集街道办事处、南仁三农服务中心、小村镇及武功镇各完成250户农村“五改” 任务（普集街道办事处“五改” 范围包括城中村），其他镇办（中心）各完成125户农村“五改”任务。　　（二）2018年11月1日前，我县实现农村“五改”全覆盖。　　二、工作任务　　（一）改气工程　　由燃气供应企业负责全面推广燃气进村的农户户外工程，不得增加群众负担，各镇办（中心）负责配合工程实施。对于居住分散、用气量小的农村地区可采用液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）、液化石油气（LPG）等方式供气。　　（二）改电工程　　由电力部门负责实施电网改造，对没有条件推广燃气的区域实施电能改暖替代工程，不得增加群众负担，各镇办（中心）负责配合工程实施，重点支持碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜等分散电采暖等新技术。　　（三）改炕工程　　通过实施燃气或电力改炕工程，逐步减少直至淘汰秸秆、散煤煨炕等取暖方式。　　（四）改灶工程　　在农村地区推广电气改灶工程，全面替代散煤（薪）燃烧。通过燃气进村入户、电能替代、液化石油气等清洁能源改灶。　　（五）改暖工程　　实施燃气、电能采暖设施改造，重点支持利用燃气壁挂炉提供热源的供暖系统改造以及利用碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜等分散电采暖等新技术。　　三、资金投入　　（一）“煤改气”、“煤改电”按照“二选一”的原则，对实施改造（含暖、灶）的城乡居民，由省市县一次性补助每户1000元（其中省级负担400元、市级财政负担200元、县级负担400元），不足部分由群众承担。除此之外，对采取碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜等分散电采暖等新技术供暖的农户，2017年11月15日-2018年12月31日的采暖季夜间（21时至次日6时）执行低谷电价（0.3元/度）。　　（二）对实施改炕工程的进行额外补贴，补助标准按照每户500元执行（其中市级财政负担200元、县级负担300元），不足部分由群众承担。　　（三）由市发改委审核我县任务量及改造进度后，市财政局按照改造进度分批拨付省、市补助资金至县级财政。县财政部门同时配套落实县级补助资金。省市县补助资金要按照专项资金严格管理。　　四、实施步骤　　（一）调研摸底阶段（2017年10月底前）　　各镇办（中心）开展全面摸排，确定辖区内改造农户，制定分步工作实施方案，报县治霾办审核后实施。　　（二）组织实施阶段（2017年11月至2018年10月底）　　按照县级领导包片、镇办（中心）领导包村、村干部包户的办法，逐级夯实责任，强化工作措施，各镇办（中心）按照既定时间节点加快推进，确保辖区“五改”工程顺利推进。　　（三）竣工验收阶段（2018年11月至2018年底）　　县环保局、发改局牵头，组织县住建、环保、财政、国土、农林、安监、供电等部门，对完成改造工程的行政村进行竣工验收，结果公开，接受监督。县财政局根据验收结果拨付补助资金。发放补助资金前，已改农户要签订承诺书，杜绝反复及冒领问题出现。　　五、保障措施　　（一）加强领导。建立定期联席会议制度，县政府分管领导为会议召集人，县发改、财政、住建、环保、交通、水利、国土、农林、安监、市场监管、电力、天然气公司等部门负责同志为成员，定期研究工作，协调解决问题。同时，成立县农村“五改”推进工作办公室，办公室设在县铁腕治霾办，负责统筹协调，全面推动。　　（二）落实责任　　1.县发改局：负责统筹协调燃气、电力供应，负责燃气定价，确保农村“五改”地区燃气价格稳定；对采用分散式电采暖技术供暖改造的用户，负责执行采暖季夜间低谷电价；指导农村“五改”工程价格。　　2.县财政局：负责筹集发放补助资金，执行“改炕”工程补助标准，同时出台因气源不足造成用气价格上涨时的财政补贴，确保农村“五改”地区气价稳定。　　3.县住建局：负责依据城乡规划，及时审查、审定燃气管道建设工程规划方案，办理工程建设手续。　　4.县环保局：负责与杨陵区、乾县、兴平等地市对接，争取联动，在临近我县的农村区域协同开展农村“五改”。　　5.县交