社会保障 第7章老年社会保障(上).pptVIP

第一节 概述 第二节 现代老年社会保障的基本类型 第三节 现代老年社会保险的基本原则 与实施方式 第四节 老年健康保障的基本方式 第五节 发达国家老年保障制度的主要 内容与比较 学习要点 老年社会保障的概念和意义 老年社会保障的基本类型、原则和实施方式 参考书： 1、钟仁耀，养老保险改革国际比较研究，上海财经大学出版社，2004年版； 2、于洪，国外养老保险制度，上海财经大学出版社，2005年版； 3、穆怀中，社会保障国际比较，中国劳动社会保障出版社，2002年版。 第一节 概述 老年社会保障的重要性 1、养老保障是社会保障的核心内容，因为，年老所导致的无劳动能力是一种确定性的和不可避免的风险。因其人数和需要的资金量巨大，对社会经济的影响很大。 2、养老金支出是社会保障支出的主要份额，例美国和德国占50%左右，英法占40%多。我国更高,1995年是65.3%，2001年离退休金占全部社会保障支出的79.3%。 社会形态人口年龄类型划分标准 老龄化程度国际比较 意大利→德国→日本→法国→英国→加拿大→美国→澳大利亚→新加坡→中国→南朝鲜→巴西→印度→墨西哥→菲律宾→埃及→巴基斯坦→肯尼亚　 古代社会的老年社会保障 1、国家规定的亲属赡养义务。 2、官吏的退休制度是老年社会保障的萌芽。 3、西欧国家的社会保障传统 养老保障与社会经济的关系 在低收入国家，老年人的生活来源“自己工作”和“家庭”；在中等收入国家，退休金和福利占主要部分；在高收入国家，退休金和福利是最常见的生活来源。 日本与美国老年人的对比： 第二节 现代老年社会保障的基本类型 一、投保资助型： 特点：企业、个人投保主要部分，国家承担补贴或资助。劳动者无论在职与否，都必须缴纳养老保险费，履行义务才有资格享受养老保险；企业或雇主也必须按企业工资总额的一定比例缴纳保险费。这些规定是强制性的，依法执行的。 弊端：资金管理的难度较大，管理成本较高。 二、福利国家： 内容：在实行与职业相关联的养老金的同时，还实行普遍养老金计划，从而达到高水平的养老保障。 典型代表：英国、北欧国家，英联邦国家 运行方式：资金主要来源于国家财政，政府将税收收入通过转移支付的方式向普遍养老金供款。普遍养老金计划的资金完全来自于国民税收。 三、雇主雇员投保： 内容：保险基金来自雇主和雇员，国家不进行直接的投入，只是给予税收和利率的政策性资助。 典型：新加坡(CPF: Central Provident Fund) 方法：第一，法律基础《中央公积金法》。第二，权威性的社会保险机构，公积金局，制定政策，负责日常管理；第三，雇员社会保险卡；第四，一年一度调整投保费率，随着企业经营状况的改善和工资提高，调整投保比例。 新加坡模式的评价： 成就： 1、实现了无需国家财政拨款的养老保险 2、积累了雄厚的基金，提供了较高水平的资金运行机制。 3、公积金覆盖面大，1984年97.3%。 4、解决了住房问题。 5、基金运营投资和投保者购买的支持促进了国家经济的良性运行。 弊端：费率高 前提：经济发展快且发展水平较高，行业差别不大，农业人口不多。 个人投保的私人公司运营的养老模式AFP ( Administradoras de Fondos de Pension) 20世纪80年代初，智利推出的一种新型养老保险模式。 内容：雇员投保（工资的10%），养老金的数量完全依靠个人的投保额和个人账户的增值。强制法定的个人账户储存金额的所有权归个人，退休时领取。 三种形式：退休养老金，残疾养老金，生存养老金。 运营：养老金由私营或民营的养老金公司管理运作；公司以市场竞争的方式吸引投保人。政府对基金回报率给予政策性管制。达不到最低回报率，基金将被解散。 智利模式的评价： 成功之处： 1、高投资收益率：制度初始17年平均收益率为11.3%， 1991年收益率甚至达到了29.7％ ； 2、高覆盖率：参加计划的人数由1981年的144万增加到2000年12月的610万，年均增长率为7.9％。 3、低管理成本：1983年15%下降到1993年1.8%； 4、有利于经济发展：1995年养老基金储蓄占总储蓄18.37%；基金总值37%投入股市有利于资本市场发展；购买公司债券有利于民营企业发展。 现存问题： 1、私营化运营基金的投资风险较大； 2、制度转换财政压力大； 3、缺乏收入再分配功能； 4、基金公司互相竞争，投保人自由选择，有可能导致基金公司破产。 第三节 现代老年社会保险的基本原则与实施方式