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上海浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划 智慧浦东建设纲要（iPudong2015） ——浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划 　　为贯彻落实国家和上海市第十二个五年规划重要精神，以及上海市推进智慧城市建设和信息化发展的总体要求，全面提升信息化对浦东新区经济和社会转型发展的支撑作用，确立智慧浦东建设的目标和任务，依据《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合浦东新区“十二五”发展实际和需要，编制本规划纲要。 　　一、卓越成就与瓶颈问题 　　“十一五”时期，浦东新区信息化建设和应用成效显著，信息化总体水平居全国前例，部分指标已接近或达到信息化领先国家和地区水平。 　　（一）卓越成就 　　2010年，浦东新区荣获我国信息化最高荣誉“中国城市信息化卓越成就奖”。具体体现在以下5个方面： 　　1、基础设施建设国内领先 　　“十一五”期间，浦东新区的城市信息化基础设施建设实现快速发展，综合水平继续居国内前例。主干网络能级不断提升。到2010年底，新区主干光缆总长已达23204皮长公里，城市光网覆盖用户40万户，覆盖率达29%。无线覆盖区域快速拓展。基本建成覆盖全区重点区域、重要场所的3G网络，室外无线基站1381个，移动宽带用户数178万户，WiFi热点覆盖达1417个。数字电视覆盖率极大提高。有线电视数字化改造用户达到35万户，IPTV用户超过28万户，NGB覆盖率达42.5%。数据存储空间大幅提升。政府数据中心机架数达62个，通信运营商和其他企业数据中心机架数达10025个，基本形成了政府、企业共荣格局。 　　2、电子政府框架日趋完善 　　“十一五”期间，以《浦东新区推进电子政府建设实施纲要》为指导，基本建成了新区电子政府“五横两纵”框架体系，初步解决“跨系统资源整合，跨部门业务协同，跨领域公众服务”部分问题。基础网络完成升级改造。政务网、教育网、公安网三大网络能级逐步提升，其中政务外网实现万兆骨干、千兆汇聚、百兆接入的网络构架，校园网实现区内550余所职校、中小学、幼儿园互通互联。信息资源更加汇聚。建成新区实有人口库、市场主体库、空间地理数据库并推广应用，建成公共数据中心，满足政务资源容灾备份等需求。应用支撑平台逐步完备。建成新区协同办公平台，并实现对其他应用系统的认证授权、数据交换、基础服务等支撑功能，目前所有党政机关均已通过该平台实现网上协同办公。应用服务成效显著。建成权力公开透明运行系统、行政审批平台、公共财政服务平台等数十个应用服务系统，公众满意度、行政透明度和行政效能得到明显提高。服务渠道层更加亲民。以“上海浦东”门户网站为基础，开设了“浦东市民中心受理大厅”和“张江一表制受理大厅”，共提供932项服务事项告知、668张表格和22个行政事项的在线受理和反馈。 　　3、行业应用水平快速提升 　　“十一五”期间，浦东新区以需求和项目为导向，围绕产业应用、城市管理、社会服务等领域实施了一批重点信息化项目，极大的提升了新区信息化应用整体水平。信息化和工业化融合发展势头良好。积极推动信息技术向金融、航运、先进制造、生物医药、新能源等重点产业领域渗透。到“十一五”期末，新区企业电子数据交换系统普及率达75%，企业门户网站建站率达49.2%、企业电子商务行为率达22.1%。2010年浦东新区成为“上海市信息化与工业化融合实践区”。数字化城市管理网络初步形成。建成“一总三子”综合交通信息管理平台、城市网格化管理信息系统、环境管理电子政务和社会服务协同应用平台等应用系统，基本形成了数字化、网络化、移动化、互动化的城市管理体系。“一总三子”综合交通信息管理平台荣获“2010中国城市信息化应用示范奖”。社会公共服务水平明显提升。建成家校通、医疗卫生信息共享联动工程（一期）、电视影像库与网络电视制播平台等项目，以信息化为主要手段，实现医疗健康、文化教育、社区管理等社会领域公共服务能力的快速提升。农村信息化取得实质进展。开展“一村一网”建设，完成了194个涉农行政村和155个非涉农行政村的网站建设工作；开发涉农信息资源，实现“绿、特”农产品网上营销；加强信息化培训普及，超额完成市政府实事项目“千村万户”农村信息化培训工程，三年累计培训13359人次，宣传普及122477人次。 　　4、信息产业发展持续突破 　　“十一五”期间，浦东新区以电子信息制造业、软件和信息服务业为主的信息产业呈现快速发展态势，继续保持全市领先地位。产业能级快速提升。电子信息制造业（包括集成电路、光电子、通信设备制造）2010年实现产值达2146.1亿元，同比增长39%，占上海市30.39%。集成电路344亿元，占上海市64%，已形成国内技术层级最高、产业链最完整的产业集群。软件和信息服务业以“软件+服务+内容”为架构，在游戏软件、金融软件、部分嵌