对新形势下中俄蒙边境毗邻地区经济合作的几点思考.docVIP

对新形势下中、俄、蒙边境毗邻地区经济合作的几点思考金昭　　在经济全球化、区域经济一体化的今天,中、俄、蒙三国边境毗邻地区依托快速发展的铁路、公路、航空口岸,已经形成了一定的对外开放规模,经济发展空间广阔。如何因势利导,抢抓机遇,加快发展,是摆在三国边境毗邻地区政府面前的一件十分迫切的大事。一 抢抓发展机遇,顺应“南联北开”的对外开放形势　　邓小平曾深刻地指出:“中国要谋求发展,摆脱贫穷和落后,就必须开放。”不断变化的国际政治、经济新格局,为地区经济发展既带来了机遇,也带来了挑战。进一步扩大对外开放,是呼伦贝尔地区抢抓机遇、迎接挑战、吸收外部有益要素、推动“兴边富民”、“建设社会主义新农村”和“建立和谐社会”的必然选择。　　(一)从全国形势看,实施对外开放将继续成为促进经济发展的重要举措。在改革开放基本国策的指引下,中国已成为世界第三大出口国和第三大进口国。中国吸收外资的结构和水平不断优化提高,自1993年起,连续13年成为全球吸引外资最多的发展中国家。中国“走出去”的层次和水平不断提升,对外经济合作已由航运和餐饮等少数领域,逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域。2005年12月初召开的中共中央经济工作会议把统筹国内发展和对外开放、增强国际竞争力放在了重要地位。贯彻中共中央经济工作会议的精神,进一步提高对外开放水平,是促进经济持续、快速健康发展的重要举措。　　(二)从内蒙古自治区形势看,实施积极的对外开放政策,是增进地区经济活力和质量的重要手段。内蒙古自治区土地总面积118万平方公里,总人口2 384万,地跨中国东北、华北、西北,北部与俄罗斯、蒙古国接壤,是中国向北开放的桥梁和纽带。内蒙古自治区资源十分富集,尤其是草原、能源和旅游三大优势资源更为突出。依托丰富的地上地下资源,在“南联北开”政策的指引下,近年来内蒙古自治区的对外开放工作取得了实质性的进展,基本形成了能源、冶金、煤化工、机械装备、农畜产品加工、高新技术六大优势产业,资源优势向经济优势转化的势头十分强劲。全区生产总值、工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均收入四项指标增长速度连续四年位居全国各省、市、自治区前列。特别是2005年全区生产总值达到3 822亿元人民币,增长26%,创改革开放以来最高水平。人均生产总值突破1 900美元,超过全国平均水平。与此同时,内蒙古自治区与俄罗斯、蒙古国的经贸合作也取得了可喜的成绩。据统计,2005年俄罗斯已成为内蒙古自治区第一大贸易国;蒙古国已成为内蒙古自治区第二大贸易国。但从总体发展态势来看,内蒙古自治区与俄罗斯、蒙古国的经贸合作,与三地区经济发展势头和潜力相比,仍有许多潜在优势,前景十分广阔。　　(三)从呼伦贝尔地区实际看,实施对外开放是摆脱相对落后面貌的客观要求。呼伦贝尔地区地处北疆,背靠东三省,面向俄罗斯和蒙古国,具有不可替代的地域特色。内蒙古自治区18个口岸中有8个位于呼伦贝尔地区,其中满洲里口岸承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务。改革开放以来,随着口岸建设的不断加强,对外边贸迅速发展,呼伦贝尔地区在中国向北开放、拓展对俄蒙贸易进程中发挥了重要作用,在开放政策、资源禀赋、产业基础、口岸运输及人文关系等方面形成了与俄蒙经贸合作不可多得的独特优势。但是,由于诸多因素的制约,该地区的经济发展仍处于相对落后状态。作为经济欠发达的边疆少数民族地区,扩大对外开放,借助外力谋求进步,是促进区域经济合作、实现互动双赢与共同发展的现实途径。在日新月异的对外开放形势面前,在中国重视加强与俄蒙经济技术合作的前提下,呼伦贝尔地区面临重大机遇和挑战。加强同俄西伯利亚和远东地区的经济技术合作,加快转变外贸增长方式,推进贸易方式和市场多元化,增强企业的技术和市场开发能力,将有力地促进该地区产业结构升级,创造更多的就业机会,实现加快发展、兴边富民的目标。二 呼伦贝尔市对外开放取得的主要成效　　据海关统计,2005年呼伦贝尔市进出口总额达16亿美元,同比增长15.4%。其中进口额为15.23亿美元,同比增长17.1%;出口额为0.77亿美元,同比增长51.3%。实际利用外资31926万美元,同比增长75%。2005年呼伦贝尔市外经外贸工作呈现以下几个主要特点:(一)同俄蒙经贸合作得到加强。2005年通过举办“俄罗斯赤塔地区矿产资源项目对接会”、“中俄边境地区投资活动问题与前景国际研讨会”、“海拉尔—赤塔产品展销暨商贸洽谈会”、“蒙古国东方省中国商品展销会”、“赤塔州商品展销会”等活动,进一步加强了与俄蒙经贸合作,并取得了良好效果。2006年上半年,又成功举办了“中、俄、蒙毗邻地区矿产资源房地产开发农业合作项目对接会”和“中、俄、蒙边境区域合作论坛”等大型活动,扩大了呼伦贝尔市的知名度和影响力。　　(二)对外贸易往来不断扩