环境法律法规培训 课件.ppt

环境法律法规专题培训;一．中国的环境保护;制度一：环境影响评价制度 制度二：“三同时”制度 制度三：排污许可证制度 制度四：排污收费制度 制度五：限期治理制度 制度六：环境保护目标责任制 制度七：城市环境综合整治定量考核制度 制度八：污染集中控制制度;三．中国的环境法规体系;四．主要环境法律法规介绍;课程大纲;二、中国的环境保护法律制度; 制度一：环境影响评价制度 定义：是指在建设项目的开发利用之前，对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进行调查、预测和评估。 适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造 项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目。 形式：环境影响报告书——对环境有较大影响的项目； 环境影响报告表——对环境影响较小的项目。 相关法律：《中华人民共和国环境影响评价法》(2003/09/01); 制度二：“三同时”制度 定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 适用范围： 新建、改建、扩建项目 技术改造项目 －切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目 相关法律：《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26) 《建设项目环境保护条例》(1998/11/29);制度三：排污许可证制度 定义：是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。 形式： 整体环境保护许可证：建设规划许可证等 防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、渔业捕捞许可证等 防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾废许可证等 相关法律：《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26);制度四：排污收费制度 定义：是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段，又是“污染者负担原则”的具体执行方式之一。 目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金。 对象：一切排污单位。 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性。 责任：排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任。 相关法律：《排污费征收标准管理条例》（2003/7/1） 《排污费征收标准管理办法》（2003/7/1）;制度五：限期治理制度 定义：对严重污染环境的污染物和污染严重的区域环境，依法要求污染者在一定的期限内，完成治理任务，达到治理目标。 适用范围： 行业的限期治理 区域的限期治理 相关文件：《国家环境保护“十五”计划》(2001/12/30);制度六：环境保护目标责任制 定义：是一种具体落实地方人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这项制度确定了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护的主要责任者和责任范围，运用目标化、定量化、制度化的管理方法，把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级领导的行为规范，推动环境保护工作的全面、深入发展。 特点： 有明确的时间和空间限制，一般以一届政府的任期为时间界限，以行政单位所辖地域为空间界限； 有明确的环境质量目标、定量要求和可分解的质量指标; 有明确的年度工作指标； 有定量化的监测和控制手段。 ;制度七：城市环境综合整治定量考核制度 中国城市环境保护工作经历的三个阶段： ① 点源治理阶段（1973~1978）， ② 综合防治阶段（1979~1983）， ③ 城市环境综合整治阶段（1984~今）;制度八：污染集中控制制度 定义：是在一个特点的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施，是强化环境管理的一种重要手段。 目的：改善流域、区域等控制单元的环境质量。 实施办法： 以规划为先导； 划分不同的功能区域，突出重点，分别整治； 由地方政府牵头，政府领导挂帅，协调各部门，分工负责； 集中控制与分散治理相结合； 疏通多种资金渠道。 ; 三．中国的环境法规体系 环境保护法 是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展，调整对象是特定的社会关系－环境社会关系