附件2：京津冀都市圈区域规划.pdfVIP

第一节 京津冀都市圈在全球经济体系和城市体系中的定位 京津冀都市圈是我国三大都市圈之一，不仅是我国北方地区的经济和人口聚 集区，也是我国科技、信息、人才、文化资源集中的地区。京津冀都市圈自身具 有很多发展的优势，但是目前仍然和发达国家的成熟都市圈存在着各方面的差 距。21世纪的前20年是中国的重要发展机遇期，在此期间，京津冀都市圈将对 中国北方经济的发展起到重要推动作用，并应该发挥该地区的科技研发和人力资 源优势，成为中国的科技辐射中心，为提高中国各个产业的科技含量和劳动力素 质做出应有的贡献。为了达到这一目标，需要对全球经济大背景和都市圈未来发 展的趋势有深刻的认识，并通过对比国外成熟的都市圈来确定京津冀都市圈目前 存在的差距和需要加强的方面，进而明确京津冀都市圈在全球经济体系中的定位 和未来发展的方向。 1 经济全球化和都市圈的兴起 经济全球化是一把双刃剑，一方面促进了全球资源的优化配置，给相对落后 的国家和地区带来了一定的发展机遇，另一方面也导致了国际竞争加剧，对缺乏 核心技术的国家或企业提出了巨大的挑战。都市圈是一个国家资金、技术和人才 都很集中的地区，也是最具竞争力的部门和企业相对集聚的区域，在一定程度上 体现了一个国家的国际竞争力。从世界各国的竞争态势上看，国家之间的竞争也 越来越取决于该国最具竞争力的大都市圈之间的竞争。在竞争越来越激烈的国际 背景下，具有国际竞争力的都市圈能够为本国争取到更多的资源，不仅更加增强 了都市圈本身的优势和竞争力，同时也带动了都市圈所在国家的经济整体发展。 1.1 经济全球化已经来临 经济全球化是指随着社会生产力的不断发展，世界各国、各地区经济，包括 生产、流通和消费等领域相互联系、相互依赖、相互渗透，以前那些由于民族、 国家、地域等因素所造成的阻碍日益减少，世界经济越来越成为一个不可分割的 有机整体。经济全球化主要体现在以下几个方面： 1．生产全球化 美国波音公司生产的波音客机，所需的 450 万个零部件，来自 6 个国家的 1500 家大企业和 1.5 万家中小企业。波音公司所完成的不过是设计、关键零部 件的生产和产品的最终组装而已。据统计，目前全世界有40%的产品是由跨国公 司生产的。跨国公司通过全球搜索、全球生产和全球供应，创立全球品牌而赢得 竞争优势。与此同时，国际劳动分工深化，形成了劳务、货币、金融、技术、信 息等世界市场，各国经济互动关系十分密切。正如生产链上的不同环节不一定要 纳入同一个企业一样，不同生产环节也不一定要布局在同一个区域。客观上，由 于对生产要素的需求不同，每个生产环节都有自己的最优区位。跨国公司通常将 研究与开发活动放在发达的大都市区、大学和研究机构密集区，而将生产加工活 动大量转移到城市边缘区、本国劳动力资源丰富且工资较低的区域，或第三世界 国家和地区。生产全球化，产业链在全球范围内的分工是市场机制作用的结果， 也将是未来发展的趋势所在。 2．贸易全球化 世界市场的形成使各国市场逐渐融为一体，并极大地促进了全球贸易的发 展。国际贸易的范围不断扩展，世界市场容量越来越大，各国对世界市场的依赖 程度也日益增大。1980 年代以来，世界贸易活动日益频繁，国际贸易规模越来 越大。由表 1-1 可知，1980-2003 年，世界货物贸易增长（出口）、世界贸易服 务（出口）总额分别增长了2.68倍和3.84倍。国际商品贸易发展超过了同期生 产增长速度。根据世界贸易组织的统计，1980-1991年，世界出口综值的年均增 长率为 4.1%，同期世界国内生产总值（GDP）的年均增长率为 3.0%。1990-1995 年国际贸易年均增长率达10%左右。对外贸易已经成为各国、各地区经济发展和 运行的重要因素。电子商务及网络采购在国际贸易中成为主要方式，非实物的技 术贸易和服务贸易在国际贸易中的比重日益增大。 表 1-1 世界货物贸易、世界服务贸易出口总额变化（亿美元） 年份 世界 发达国家 发展国家 经济转轨国家 世界货物贸易 1980 20340 12674 6026 1574 （出口） 2003 74820 46956 21779 4003 世界服务贸易 1980 3643