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关于当前国内区域合作组织的困境与出路 [摘要]国内区域合作组织的出现是基于地方政府解决跨行政区公共问题和提 高区域治理绩效的需要，而相关各方也能够从中获得合作收益。但由于权威来 源层次过低、缺乏组织执行力和相应的保障机制，国内区域合作组织也面临着 困境。所以，要改革现有的合作组织，使其由区域利益协调机构逐步转变为区 域政府职能整合机构、由关系型软性管理体制逐步转变为实体型硬性管理体制。 理想的区域合作组织应当是法治化的准行政机构，具有完整的组织机构体系、 规范化的领导管理关系和良好的运行机制，同时，其行政管理权限应该是有限 的。 [关键词]地方政府；政府间组织；区域合作。 近年来，随着区域一体化进程的快速推进，我国的区域合作组织呈现出蓬 勃发展之势。综观国内现有的区域合作组织，可以发现，这些合作组织基本上 都是在一定地域范围内由多个相同或不同行政级别的地方政府基于共同需要而 自发成立的区域性协调机构。然而，在既有的体制之下，这些区域合作组织是 否能够真正发挥作用呢？它们在实际运作中面临着怎样的困难？又该如何对其 进行优化？本文拟对这些问题予以探讨。 一、成立区域合作组织的初衷。 一般来说，同一区域内不同地方政府之间成立合作组织主要是出于以下考 虑： （一）解决跨行政