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1.32减少政府失效需要财政 政府采取一系列的干预行为来调节市场机制，既要保证市场运行的外部条件，又要作为市场失灵的补充。然而政府行为本身也有一定局限性。政府失效同样存在，如政府干预社会经济活动领域过大，政府行为不规范，导致宏观经济政策失灵及政府作用的负效应等。 减少政府失效需要财政。首先财政为各级政府有效地履行职能、满足社会公共需要提供财力保障。其次，财政对合理确定政府规模、界定政府活动范围与活动方向及政策取向有约束作用。 第二章 财政职能 第一节 财政职能的一般表述 第二节 配置资源职能 第三节 收入分配职能 第四节 稳定与增长职能 第一节 财政职能的一般表述 一、财政职能的内涵 财政职能即财政经济职能。它是财政内在的、客观具有的经济功能，它是由财政本质决定的，它是不以人的意志为转移的客观存在。财政的职能作为一个分配范畴所固有的作用，是不能被替代的。 财政的作用即财政工作的作用。它是财政具体工作、财政政策和财政制度实施的作用。它体现的是上层建筑与经济基础的关系。 财政工作的作用是以财政职能为依据，财政职能在具体的财政工作中得以体现和实现。 正确认识和理解财政职能具有十分重要的意义。正确认识财政职能，根据客观经济规律要求制定财政政策，合理运用财政机制及形式，就能有效发挥财政的功能，促进国民经济的发展。否则就会给国民经济发展带来阻力和消极影响。 二、财政职能与国家职能、政府职能的关系 政府职能是国家职能的具体体现，同时又是财政职能的前提；财政职能是国家职能的重要组成部分，又是实现国家和政府职能的重要手段。 （一）政府职能、国家职能是研究财政职能的条件 在市场经济条件下，一定时期的财政职能与国家职能、政府职能的范围、作用方式密切相关并受到其制约。 （二）财政职能是政府职能的 有机组成部分 政府作为由国家授权行使职能，作为占统治地位的权力机关，主要承担着政治、经济、公益三大职能。政府的经济职能是充当市场经济“规则的制定者和裁判员”的角色。政府宏观经济管理职能的有效履行在很大程度上有赖于财政职能的实现。因而，财政在宏观调控体系中占有十分重要的地位。 （一）公平与效率既然有统一性，两者必须兼顾。 （二）正确处理好收入差距与效率的关系。 （三）通过市场和财政两种机制有效结合，实现公平与效率的统一。 吉林大学 * 吉林大学