《指导意见》按照鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发.PDFVIP

为鼓励金融创新，促进互联网金融健康发展，明确监管责任，规范市场秩 序，经党中央、国务院同意，中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政 部、国家工商总局、国务院法制办、中国银行业监督管理委员会、中国证券监 督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室日前联合印 发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221 号，以 下简称《指导意见》）。 《指导意见》按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的 总体要求，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积 极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业 机构融资渠道，坚持简政放权和落实、完善财税政策，推动信用基础设施建设 和配套服务体系建设。 《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创 新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金 销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监 管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。 《指导意见》坚持以市场为导向发展互联网金融，遵循服务好实体经 济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标，切实保障消费者合法权益，维 护公平竞争的市场秩序，在互联网行业管理，客户资金第三方存管制度，信息 披露、风险提示和合格投资者制度，消费者权益保护，网络与信息安全，反洗 钱和防范金融犯罪，加强互联网金融行业自律以及监管协调与数据统计监测等 方面提出了具体要求。 下一步，各相关部门将按照《指导意见》的职责分工，认真贯彻落实 《指导意见》的各项要求；互联网金融行业从业机构应按照《指导意见》的相 关规定，依法合规开展各项经营活动。 中国人民银行 工业和信息化部 公安部 财政部 工商总局 法制办 银监会 证 监会 保监会 国家互联网 信息办公室关于促进互联网金融 健康发展的指导意见 近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金 融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题 和风险隐患。为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精 神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、 健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创 新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以 下意见。 一、鼓励创新，支持互联网金融稳步发展 互联网金融是传统金融机构与互联网企业（以下统称从业机构）利用 互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型 金融业务模式。互联网与金融深度融合是大势所趋，将对金融产品、业务、组 织和服务等方面产生更加深刻的影响。互联网金融对促进小微企业发展和扩大 就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了 大门。促进互联网金融健康发展，有利于提升金融服务质量和效率，深化金融 改革，促进金融创新发展，扩大金融业对内对外开放，构建多层次金融体系。 作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要政策助力，促 进发展。 （一）积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力。 鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术， 实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服 务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、 网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。支持互联网企业依法合规设 立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平 台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业和个人 投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。鼓励电子商务企业在符合金 融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链 业务。鼓励从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，提升从业机构核 心竞争力。 （二）鼓励从业机构相互合作，实现优势互补。支持各类金融机构与 互联网企业开展合作，建立良好的互联网金融生态环境和产业链。鼓励银行业 金融机构开展业务创新，为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、 支付清算等配