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挪用公款罪中 “归个人使用”的理解与适用
郑民庆 郑 江
挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个
人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大进行营利活动，或者
挪用公款数额较大，超过三个月未还的行为。这个罪名中较难理解、
较有争议的问题主要是如何理解“归个人使用”的问题。对此，2002
年4 月28 日全国人大常委会专门通过了《关于中华人民共和国刑法
第三百八十四条第一款的解释》（以下简称《解释》）对这个问题做了
说明，规定下列三种情形属于挪用公款“归个人使用”：“ （一
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