苏锡常地区休闲度假旅游规划文本.docVIP

第一章 规划总则 第1条 规划背景 在全面建设小康社会、经济转型跨越、文化日益繁荣和将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的新形势下，特别是伴随着休闲时代的来临和新的休假制度的实施，苏锡常地区旅游业迎来了新的发展机遇正处在转型升级，大力发展休闲度假旅游，建设国际型休闲度假旅游目的地的新的历史阶段。 为了更好地规范和引导休闲度假旅游产业的发展，特制定《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划（2011—2020）》（以下简称“本规划”）。本规划是苏锡常地区休闲度假旅游发展的宏观指导性文件，辖区内各市、区（县级市）、旅游区与度假区在编制休闲度假旅游规划和进行相关开发建设时，应符合本规划的要求。 第2条 规划目的 贯彻落实科学发展观和《国务院关于加快发展旅游业的意见》，进一步明确苏锡常地区休闲度假旅游发展目标和思路，合理布局产业要素，精心策划重点项目，促进旅游产品升级、产业结构优化和旅游经济转型，推进旅游度假区的建设和休闲度假产业的发展，为将苏锡常地区打造成国际知名、国内一流的休闲度假旅游目的地，促进旅游业实现全面、协调、可持续发展提供科学指导和规划依据。 第3条 规划任务 通过规划，明确苏锡常地区休闲度假旅游发展目标，找准发展定位，梳理发展思路，提出旅游发展战略；合理布局休闲度假旅游产业要素，明确重点休闲度假旅游区域，优化旅游空间结构；策划休闲度假旅游产品，合理安排重点旅游项目及其开发时序；制定旅游市场促销策略和推广方案；提出旅游产业转型升级思路和对策，培育和拓展休闲产业；构建休闲度假旅游产业发展的支持保障体系；提出近期休闲度假旅游行动计划和规划实施对策与建议。 第4条 规划范围 本规划范围为苏锡常地区行政区域所辖范围，包括苏州下辖的5市8区（张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市，吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区，以及苏州工业园区和苏州高新区、虎丘区），无锡下辖的2市7区（江阴市、宜兴市、崇安区、南长区、北塘区、新区、滨湖区、锡山区、惠山区）和常州下辖的2市5区（溧阳市、金坛市、天宁区、钟楼区、戚墅堰区、新北区、武进区），总面积17651平方公里。其中，环太湖地区（主要是拥有湖岸线的苏州吴江市、吴中区、苏州高新区、相成区、无锡滨湖区、宜兴市和常州武进区）是重点规划区域。 第5条 规划期限 本规划期限为2011—2020年，分近中期、远期两个发展阶段。 近中期：2011—2015年，为转型突破期 远 期：2016—2020年，为全面提升期 第6条 规划依据 1．《国务院关于加快发展旅游业的意见》（2009） ．《旅游发展规划管理办法》国家旅游局（2005） ．《旅游规划通则》GB/T 18971-2003 《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003 .《江苏省人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见》（2011） ．《江苏省“十二五”旅游业发展规划》（2011） 《太湖风景名胜区总体规划（修编，2009－2030）》 《苏锡常都市圈规划（2001－2020）》 《苏州市旅游总体规划（2009-2020年）》 1．《无锡市旅游发展总体规划（2003-2020年）》 1．《常州市休闲度假旅游发展规划（2010-2020年）》 1．苏州、无锡、常州三市“十二五”旅游发展规划（2011） 1．《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规 第7条 规划理念与规划原则 本规划以科学发展观为指导，运用了休闲主导理念、转型升级理念、集聚发展理念和统筹发展理念指导规划编制工作。 规划编制主要遵循保护优先、市场导向、品牌塑造、产业融合、合作发展、操作可行等基本原则。 第二章 现状与条件 第8条 发展现状 苏锡常地区是旅游资源的高富集区，也是旅游业高度发达的地区，已形成市场需求旺盛，产品供给丰富，产业规模庞大，产业体系完备、效益持续增长，发展水平领先的整体旅游格局。到2010年底，苏锡常三市共有4A级以上旅游区50家，占全省4A级以上旅游区的46.72％，其中5A级旅游区6家，占中全省5A级旅游区的66.67%；全省7家国家级与省级旅游度假区有6家都在地区，其中苏州太湖度假区和无锡太湖度假区为国家级旅游度假区。2010年，三市入境旅游接待人数为322.6万人次，占全省的49.36%，旅游创汇收入20.79亿美元，占全省的43.49%；同年共接待国内旅游者14874.58万人次，占全省的41.88%，国内旅游收入1942.43亿元，占全省的45.30%；旅游总收入2074.28亿元，占全省的45.18%；三市共有星级以上饭店289家，客房总数近41897间，星级饭店数量占全省星级饭店总数的41.87%，其中豪华酒店数量占全省50%以上。此外，旅行社、旅游