西方行政制度第七讲 夏淑华.pptVIP

二、随着职能的扩张，西方国家的行政机构的规模与复杂性不断增加，这一趋势在近一个世纪以来大大强化。 中世纪初期，西欧各国君主的权力有限，行政机构简陋，王廷中最为重要的机构是为国王提供意见建议的咨询部门和处理公文的中书部门。 在自由竞争时代，政府机构并没有发生明显的改变，虽然设置了一些专门用于履行社会公共事务管理的职能部门，但是，用于政治统治的政府机构在整个政府体系中仍然占主导地位。 20世纪30年代后，西方政府机构管理经济和社会事务的部门大量出现，同时，政府机构也急遽膨胀，人员数量大量增加。 二战之后，西方各国政府承担越来越多的经济社会管理职能，行政机构的数量与规模进一步增加。 四、在组织内部人事管理上，西方国家经历了从政治恩赐制到功绩制，从人事管理到现代人力资源管理的变迁。 欧洲中世纪早期的王廷或诸侯，通常中通过豢养的家臣来履行行政职能，并不存在一般意义上的文官。 谢谢！ * * 西方行政制度第七讲 夏淑华 第七章 西方行政制度的发展趋势及其对中国的启示 本章重点： 1.西方国家行政制度的演变脉络 2.当代西方行政制度的发展趋势 3.西方行政制度发展趋势对中国的启示与借鉴 第一节 西方国家行政制度的演变脉络 当代西方文明主要源于地中海城邦文明（包括古希腊城邦和罗马共和国） 在帝国时代向封建社会过渡时期的行政管理中，法兰克王国与基督教会发挥着重要