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第六章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标 宏观经济政策总目标： “经济稳定” ? “稳定的经济增长” 一、充分就业(Full Employment) 1、凯恩斯的失业理论 磨擦性失业 自愿失业 非自愿失业 充分就业：4—6%失业率 2、自然失业率(Natural Rate of Unemployment) 自然失业率是指在一定时期，一定经济资源技术条件下，一个经济所固有的失业率。它代表着一个经济社会最高可维持的就业水平，并且相当于一国潜在的产出能力得到充分发挥时的就业水平。 3、周期性失业(Cyclical Unemployment) 自然失业率指经济中正常情况下存在的失业量，周期性失业指失业量围绕着自然失业率的波动，它与经济活动的短期上升与下降密切相关。 中国的就业形势 2001——2011： 十年之间的变迁 曾经的情况 近代以来，作为一个人口大国和经济小国，中国经济一个显著的特点即： 近乎无限的劳动力供给 这一局面在迄今为止的上一个十年之前仍是影响中国宏观经济及政府公共政策的一个重要因素 如何估计中国的失业状况？ 第一种测算口径：城镇登记失业率 至2001年底，就业人口为7.3亿，城镇登记失业率上升到3.6％ 第二种测算口径：城镇登记失业人数+下岗职工人数 2001年城镇登记失业人数与国企下岗职工共1400万人，约相当于城镇从业人口的5.8％。 如果再加上非国有企业下岗职工600万人，全国大概有2000万下岗和失业人员，相当于城镇从业人口的8.3％ 已经高度接近失业率12%的国际警戒线 第三种测算口径：考虑农村剩余劳动力 截止2001年，我国的农村劳动力约4.7亿，全国耕地19亿亩，若按每个劳动力耕种10亩地计算，仅需农业劳动力1.9亿，加上在乡镇企业就业的劳动力1.3亿，有3.2亿的农村劳动力被充分利用 有1.5亿的农村剩余劳动力需要另寻出路 一个估计结果 计算的结果是：中国城镇失业率为10.2%，农村失业率为30.6%，全社会从业人员失业率为23.8%。 需要“饭碗”的数量 在“十五”期间，全部需就业人数约1.62亿人左右，这就意味着每年需要3000万个就业岗位 期间企业自然减员最多每年可腾出1000万个就业岗位，这意味着在“十五”期间中国每年必须创造出2000万个岗位 可能提供的“饭碗”数量 第一种算法是以创造就业岗位所需要的资本品数量来衡量 以GDP年均7%-8%的增长速度，经济增量大约是七八千亿，一个城镇人口就业大约需要13万元左右的资本品，这个经济增长速度只能在城市创造出500-600万个就业岗位 可能提供的“饭碗”数量 第二种算法是所谓就业弹性系数 对中国的就业弹性的估测从为0.10到0.17左右，这样GDP每增长1%，可增加70～100万个就业机会。而按照7％～8％的经济增长率以及较高的就业弹性系数0.17测算，未来20年中国劳动力总需求将从5．76亿增长到7．41亿 解读 十年里，中国人潮已从单向度流往沿海地区，变成许多个流动的漩涡 图中蓝色曲线为十年间流入当地的人口数量变化图，拐点均在2005-2006年间 所有数据均根据《中国人口与计划生育年鉴中》的相关数字还原推算 十年之后的2011年 一个素以劳动力极度过剩闻名的国家，民工荒却在近年开始反复成为春节后的热点 不仅在传统的民工输入地——珠三角和长三角出现了民工荒，在传统的民工输出地——四川、重庆、河南、湖北、安徽等地也出现了“招工难” 青萍之末：一个微观 深圳最大的人才市场之一三和人才市场总经理许琴称： 2009年以前，他们主要收求职者的钱；但是从2009年之后，则倒了过来，企业需要交更多钱才能进场，而求职者，则只象征性地收点费用，比如以前是10元一次，现在则是10元包一个星期。今年春节，他们甚至举行了80场免费招聘活动 ——所有进场找工作的人，不需要交一分钱 人口经济学的解读 中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉等人就提出：中国从20世纪60年代中期进入的“人口红利期”，2015年前后，将宣告结束 尽管这个拐点究竟在哪年出现尚在争议之中（人口瞒报有多严重？），但一个显而易见的共识是，中国的廉价劳动力再也不是想象中的源源不断取之不尽 必然的发展 在所有的劳动密集型产业，自2009年以来，均出现了一波明显的“机器换人潮” 民工荒加速了中国的工业现代化化进程 在中国的毛纺织重镇——东莞大朗镇，2005年，毛织服装生产企业使用的数控织机仅有2000台，到 2008年增长到4000台，2009年达到6000台 二、物价稳定(Price Stabilization) 宏观上采用“价格指数”来表示一般价格水平的变化。