关于推行聘用制的实践与思考.doc

PAGE PAGE 11 — PAGE 11 — 关于推行聘用制的实践与思考 ———— 山西省神池县人事局事业单位人事制度改革研究 《神池县事业单位人事制度改革试点工作方案》出台后，山西省神池县人事局不等不靠，积极探索，本着“以人为本、德才兼备”的原则，通过推行聘用制，搞活内部分配激励机制，优化人才资源配置，为全县88个事业单位的3107名职工签订了聘用合同，注入了新的活力。 一、主要做法 在推行事业单位聘用制工作中，我们本着先局部后整体的工作思路，坚持民主公开、平等公正的原则，在实践中，不断总结经验，完善措施，保证了聘用制的平稳推行。 1、积极准备，确定试点单位。 为搞好试点单位的人事制度改革，他们在全县范围内开展了事业单位的摸底工作。首先是按照全额、差额和自收自支事业单位进行了分类；其次是认真细致地核实了每个事业单位的编制和实有人数，并对各单位每个职工的学历、职称（含工人技术等级）、工作岗位、政治面貌、出生年月、参加工作时间进行了造册登记。通过摸底，全县197个事业单位实有人数已超出实际编制数额。经县委、县政府全盘考虑、精心筛选，确定教育、卫生、广电等单位作为事业单位人事制度改革的试点单位。 2、加强领导，狠抓落实。 神池县委、县政府对这次事业单位人事制度改革高度重视，为确保试点改革工作的顺利进行，确实加强领导，层层落实责任制。一是在全市事业单位人事制度试点改革工作会议后，便马不停蹄地召开了工作会议，成立了事业单位人事制度改革领导组；二是为把此项工作做实、做深、做细，按工作职责对纪检、人事、编办、财政、劳动等部门进行了具体的分工，使各成员单位明确了职责和任务；三是通过召开动员大会，把试点改革的方针、政策和做法传达到位，做好深入细致的思想政治工作和宣传教育工作，从而解除了广大职工的后顾之忧；四是认真分析了改革过程中可能出现的矛盾和问题，先期预案，掌握主动，同时从实际需要出发帮助职工解决具体困难，充分体现了组织对职工群众的关怀。 3、推行聘用制是深化事业单位人事制度改革的核心。 在事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公平、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请县、乡纪检人员、乡镇人大代表、村组代表、农民代表，对竞岗、聘用的人员的考试考核、民主测评、聘用决定等环节进行全程监督，增强工作透明度；另一方面，坚持公示制度，竞岗、聘用人员的名单向社会公示；考试考核的情况向社会公示；民主测评情况向社会公示；拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。 教育系统首先是辞退了14名长期在编不在岗的教师，并停发了工资，其人事关系、档案归人才交流中心接管。二是在县城内的两所中学和一所小学进行了公开、公正、公平的竞争上岗，从高中到初中再到小学，依次举行公开讲课。为确保竞争上岗的可信度和透明度，聘请外地专家组成评委组，采取当场打分、当场亮分的办法，最后由学历、平时教学成绩和公开教学成绩三项得分总和按适当比例折合，从高到底择优聘用，共分流33名落聘教师。三是对乡镇联校长实行公开条件，公开竞聘，基础分占40%，演讲得分占60%，按两项得分的总数排出名次，择优聘任。通过竞争，原有的18名竞聘人员中有8名联校长被淘汰，分流于其他中小学任教。四是为尽快提高山区教育教学水平，推动全县教育事业协调发展，根据实际需要，通过闭卷考试、公开讲课两项成绩之和，从近年的大中专毕业生中共招聘了80名优秀毕业生，分别充实于乡村师职队伍中。 卫生系统的县医院和中医院人事制度改革展开以前，当时两个医院由于体制不活、管理不善等原因，基本处于瘫痪状态，医护人员发不了工资，群众看病难成了严峻问题。在这种形势下，县委、县政府横下一条心，作出了《整顿医疗市场，改革两院体制的决定》，经过反复酝酿，在卫生系统率先试行了事业单位“双聘制”。所谓“双聘制”，即民主聘任医院院长，院长聘用副院长、科室主任和医护人员。方法是：凡具备副院长资历的中医院和县医院领导都可报名参加两院院长的竞选，先由报名者发表竞选演讲，然后由组织、人事部门对这些竞选人员近年来的工作情况进行全面的考核，根据演讲和考核得分多少，定出四名院长候选人；最后由“两院”全体职工投票选出“两院”院长，“两院”院长分别与县委、县政府签订任期目标责任状。聘用后的院长再通过竞争上岗的办法择优聘用副院长、科室主任和医护人员，完成“双聘制”。在聘用过程中，坚持了尊重知识、尊重人才的方针，树立了人才资源是第一资源的观念，建立了能者上、平者让、庸者下的用人机制，使那些德才廉备的优秀人才脱颖而出，走上了副院长、科室主任岗位。“双聘制”推行后，经过一年多的逐步完善，两所医院目前运转情况良好，经济效益与日俱增，中医院的年营业额由原来的30万元