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实施最严格水资源管理制度的 创新方法 蒋礼平 世行中国代表处 2014年11月4 日 让我们从缺水开始说起 1. 水不能想取多少就取多少。 2. 地下水位逐年下降。 3. 下游生态环境逐年恶化。 4. 下游用水户抱怨可用水量不断减少。 如果上述问题都是真的，那么该地区称作 “资源性”缺水地区；但是，如果上述问题 不是真的，那么该地区称作“工程性”缺水 地区。 不同的战略 “工程性”缺水地区的战略: 采取各种手段来提高用水效率。 实施促进经济发展的战略，将导致消耗更多水资源！ “资源性”缺水地区的战略: 采取各种手段来提高用水效率，但是实行用水总量限 制。 实施提高水生产率的战略──同样或更少的用水实现 更多产量或产值。 在工程性缺水地区 : 通过喷灌来提高用水效率。 在工程性缺水地区 : 通过渠道衬砌来提高用水效率。 Part A / 6-3 在资源性缺水地区 : 如果不设定用水总量限额，即使提高用水效率， 湖泊也会干涸！ 在资源性缺水地区 : 如果不设定用水总量限额，即使提高用水效率， 树木也会死亡！ 如何计算用水总量限额或蒸发蒸腾目标值? 1. 在流域层面: 蒸发蒸腾目标值= 降水量 –自然蒸发蒸腾量 超用水量 = 实际蒸发蒸腾量 –蒸发蒸腾目标值 2. 将蒸发蒸腾目标值转化为用水限额（水量红线） 注: 以闭合流域为例。 如何实现蒸发蒸腾目标值？ 1.蒸发蒸腾目标值应该分配给行政区域； 2.项目设计应该确保 实施项目后，实际蒸发蒸腾量 流域层面分配的 蒸发蒸腾目标值; 或至少: 实施项目后，实际蒸发蒸腾量 无项目时的实际 蒸发蒸腾量 3.应该采用遥感技术密切监测实际蒸发蒸腾量。 如果无法实现蒸发蒸腾目标值，怎么做？ 1. 不同用水户之间进行交易; 2. 如有必要，减少灌溉面积; 3. 对交易进行补偿，通过较长时间来达到限额 要求。 在中国，提高水生产率有很大潜力。 提高水生产率有很大潜力! 105 105 mm 如何提高水生产率? 采用综合措施来提高水生产率 农业经济措施 秸秆覆盖或薄膜覆盖 耐旱作物和技术 改良种子实现高产出或高产值 提高土壤肥力 高产值种植模式 工程措施 提高上游蓄水能力 低压输水管 滴灌和微喷灌技术 改善排水 土地平整 管理措施 通过灌溉制度来改善灌溉 改善土壤墒情控制 基于ET的水权（新概念） 1. 耗水量 2. 取水量 3. 流到下游用水户的水量 ET方法在农田层面的应用 1. 为何要提高用水效率？真正的目的是 提高灌溉的可靠性（合适的时间内合 适的水量）来提高水生产率 2. 农民的动力非常重要! 采用新方法的世行贷款节水灌溉项目 （2000-2006）  农民人均收入增加193%，灌区耗水量或ET 减少27% ； 采用农业措施、工程措施和管理措施后，小 麦的水生产率从0.85 kg/m3 提高到1.20 3 3 kg/m ，玉米的水生产率从1.30 kg/m 提 高到2.2 kg/m3 。 北京市通州区ET的减少 项目前 项目后 北京市通州区张家湾镇 项目前 项目后 采用新方法的吐鲁番节水灌溉项目 (