欠发达地区小城镇特色的塑造.docVIP

欠发达地区小城镇特色的塑造 —以甘肃省高台县总体规划为例 大力发展小城镇,是有效解决“三农”问题，实现全面建设小康社会宏伟目标根本途径。本文以欠发达地区——甘肃省高台县的总体规划为例，阐述了在总体规划中如何贯彻规划思路和原则，塑造小城镇的特色。 现状概况 高台县位于甘肃省河西走廊中部，张掖市西北部，黑河中游干流下段，气候干旱，年降水量80--100mm，年蒸发量1023mm。由于河西走廊处在腾格里沙漠的边缘，灾害性天气较多，主要有干旱、大风、干热风、沙尘暴等。全县土地资源和矿产资源较为丰富，其中土地总面积4460km2；食盐(NaCl)资源量2281千吨,是全省最大产盐基地。采矿业较为发达，现已成为全县发展地方工业和乡镇企业的重要支柱之一。2006年底全县生产总值154805万元，人均GDP 9845元，其中农业总产值71621万元，全县农民人均纯收入3965元；全县工业总产值46823万元。全县居民总人口约16万人，其中非农人口2.5万人，占总人口的15.5%，城镇人口3.7万人，城镇人口比重为23.3%，县城人口3.7万人。 规划的总体思路 （一）人本性原则 贯彻以人为本的思想，以建设特色高台为规划目标，创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、生活方便、具有文化内涵的城镇。要注重当地的生态环境和居民生活质量，合理分配和使用各项资源，全面体现可持续发展思想，把提高人居环境质量作为规划设计的基本出发点和最终目的。 （二）生态性原则 高台县在提高土地经济效益的同时，因势利导，充分利用区域内的自然环境，并通过生态绿化系统的形成，提高环境质量标准，创造具有自然风貌的优美环境，形成绿树成荫、安逸雅致、舒适恬静的生态型城市空间。具体施措为：1.保护和利用城市赖以依托的现有水体、水渠等资源，充分利用沟塘、涝洼地、废弃地等进行绿化，节约城区建设用地，提高土地使用效益，改善城区环境质量。 2.绿化建设以“合理布局，完善结构”为目标，使城市公共绿地系统化。并在“高水平、高标准、高效果”的建设过程中，不断提高城市的生态环境质量，美化城市面貌。 3.科学安排市区范围内的各类绿色空间，构成开放型的城市绿地系统，努力为高台市民创造安全、舒适、优美的户外活动环境。结合城市绿地系统的结构布局，在城市功能分区的交界处建设防护隔离绿带，以植树造林为主，乔、灌、花、草有机搭配，形成城郊一体的城市绿化体系。 4.提高城市绿地系统规划的可操作性，对于城市规划、园林建设和绿化管理工作具有较强的实践指导意义。 5.建设园林绿地必须同步搞好设施配套建设，增强技术含量，提高专业人员的素质和园林管理的机械化程度。 （三）可持续发展的原则 自然资源优势将会成为县内经济发展最大的动力，要合理利用有限的自然资源，使社会经济高效、持续的发展。通过规划的实施来协调经济发展、社会进步和生态环境保护之间的关系，坚持经济效益、社会效益、生态效益的统一。 1.经济发展与生态环境相协调原则。 2.经济发展与区域产业发展相协调的原则 3.树立科学的发展观，大力发展循环经济。 4.统筹城乡发展，重视城乡共同富裕原则 （四）立足农业的原则 以建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把解决三农问题放在首位，加强农业基础设施建设，调整农业结构，发展特色农业，加快农业产业化发展。具体措施为：1.立足特色农业，提升农业产业化水平。重点围绕蔬菜、番茄、制种、棉花、草畜、葡萄六大主导产业，建设特色农产品基地。2.推广农业科技，提高农业经济效益。围绕六大产业搞好试验、示范、科技推广、农民培训工作，实施农业科技进村入户工程，提高农民整体素质和农业经济效益。3.大力发展劳务经济，促进农民增收。开辟劳务基地，加强农民工技能培训，拓宽劳务领域，促进劳务经济向规模化、智力化、品牌化发展。4.加大农产品流通体系建设，增强农业整体竞争力。以农产品批发市场建设为载体，加强市场基础设施建设，增强与市场配套的仓储、运输、加工、配送、结算、信息、检测服务系统的功能，提高管理系统信息化程度，规范交易行为，进一步完善农产品流通体系。 （五）打造特色旅游的原则 打造特色旅游品牌，促进旅游产业发展。充分发挥县内红色旅游、文物古迹旅游、湖泊水面休闲游三大特色优势，着力建设精品景点和线路，逐步建成特色旅游景区。1.完成高台烈士陵园爱国主义教育基地建设。2.保护、修葺骆驼城、许三湾古城遗址，考古发掘古墓葬群，建设地下墓葬艺术馆。3. 建设大湖湾、月牙湖、小海子水库为主的休闲娱乐旅游区，完善湖泊水面服务设施建设，增强服务功能 三、小城镇特色的塑造 （一）空间结构特色的塑造 县城总体规划布局确定为“两心三带四片区”的空间结构。两心就是规划期内城市发展的中心和重心。一心指城市行政和文化中心另一心为为城市商业中